泰安市節(jié)能目標責任考核體系建設實施方案

市經貿委市節(jié)能辦

    一、總體思路
    按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明及一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。
    二、考核對象、內容和方法
    （一）考核對象。各縣(市、區(qū))政府和8戶國家重點耗能企業(yè)以外的40戶省重點耗能企業(yè)（以下簡稱40戶省重點耗能企業(yè)）。
    （二）考核內容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。
    （三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。
    節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以市政府與各縣（市、區(qū)）政府、40戶省重點耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準，依據市統(tǒng)計局核定的各縣（市、區(qū)）能耗等指標和企業(yè)節(jié)能量指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。其中，萬元GDP能耗指標和企業(yè)節(jié)能量指標超額完成的適當加分。
    節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣（市、區(qū)）、40戶省重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。
    （四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分以上95分以下）、基本完成（60以上80分以下）、未完成（60分以下）四個等級。未完成萬元GDP能耗目標的縣（市、區(qū)）和未完成節(jié)能量目標的企業(yè)，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。
    三、考核程序
    （一）每年1月30日前，各縣（市、區(qū)）政府對上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況進行自查，寫出自查報告報市節(jié)能辦。市節(jié)能辦會同市人事局、統(tǒng)計局、質監(jiān)局、財政局、科技局、教育局、監(jiān)察局、建設局、國資委等部門組成評價考核工作組，對各縣（市、區(qū)）節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告報市政府。
    （二）8戶國家重點耗能企業(yè)和40戶省重點耗能企業(yè)每年年初對上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況進行自查，寫出自查報告，經所在縣（市、區(qū)）政府審核后，于每年1月15日前報市節(jié)能辦。8戶國家重點耗能企業(yè)自查報告，經市政府審核后，于1月底前報省節(jié)能辦。市節(jié)能辦組織評估組對省重點耗能企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年1月底前將綜合評價報告報送市政府和省節(jié)能辦。
    四、獎懲措施
    （一）根據省委、省政府有關文件精神，對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標責任評價考核結果經市政府審定后，作為對各縣（市、區(qū)）綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。
    （二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區(qū)）政府，市政府予以表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區(qū)）政府，其主要負責人不予提拔重用，不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。
    （三）考核等級為未完成的縣（市、區(qū)）政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任。
（四）對超額完成和完成等級的企業(yè)，市政府予以表彰獎勵。對未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批，并按照《中共山東省委山東省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》（魯發(fā)〔2007〕24號）的要求，其主要負責人不能擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。考核結果為未完成等級的企業(yè)，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報市政府，限期整改。對40戶企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結果，由同級國有資產監(jiān)管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據，實行“一票否決”?？己私Y果為未完成等級的企業(yè)領導班子不得享受年終考核獎勵。
 （五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的縣（市、區(qū)），予以通報批評，對直接責任人員依法追究責任。
    五、其他規(guī)定
（一）   能源和水的消耗指標以市統(tǒng)計局公布的數(shù)據為準，考核時應合理扣除不可比因素。
（二）   必要時，考核小組可以查閱各縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)的相關文件，進入現(xiàn)場考核。
（三）8戶國家重點耗能企業(yè)由省政府按照《山東省節(jié)能目標責任考核體系實施方案》考核。
  （四） 48戶之外的市百戶重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況由各縣（市、區(qū)）政府參照本實施方案考核，并于每年1月底前將考核結果報市節(jié)能辦。
（五）本實施方案自2008年度考核起實施。