1.1.   項(xiàng)目背景

近年來(lái)，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)積極利用包括績(jī)效考核在內(nèi)的各種手段加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，取得積極成效。但普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是重視抽檢考核、關(guān)注日常工作的計(jì)劃與管理不夠；二是重視年底集中考核、但關(guān)注平時(shí)積分管理不夠；三是重視對(duì)工商所考核，關(guān)注對(duì)職能業(yè)務(wù)部門(mén)管理不夠；四是關(guān)注對(duì)部門(mén)進(jìn)行考核，延伸到個(gè)人不夠。

從XX縣工商局的考核管理方案看，比較好地解決了以上問(wèn)題。一是有了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括省文明工商所評(píng)分細(xì)則、市局對(duì)職能部門(mén)工作條線的考核評(píng)分細(xì)則、縣局制定的信息調(diào)研成果積分辦法、作風(fēng)紀(jì)律考核積分辦法等。二是重點(diǎn)深化了工作計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將傳統(tǒng)事后考核轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪纫?guī)劃、事中監(jiān)督、定期反饋、年度結(jié)算；不僅有利于將各部門(mén)的工作考實(shí)、考細(xì)，而且有助于提高各部門(mén)的工作規(guī)劃水平與綜合協(xié)調(diào)能力；這些機(jī)制包括部門(mén)月度工作計(jì)劃、小結(jié)與考核機(jī)制；督查工作交辦與評(píng)價(jià)機(jī)制；機(jī)關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作計(jì)劃與考核機(jī)制等。三是強(qiáng)化了月度、季度考核與通報(bào)；不僅克服了年終集中考核帶來(lái)的工作量大、了解平時(shí)工作情況不充分等問(wèn)題，而且可通過(guò)實(shí)時(shí)通報(bào)與反饋，營(yíng)造陽(yáng)光工作平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)環(huán)境，讓各部門(mén)正確認(rèn)識(shí)自己，積極查找問(wèn)題并改進(jìn)各項(xiàng)工作。

總的看，XX工商局的考核管理方案定位比較高，已從傳統(tǒng)的人事考核上升為現(xiàn)代績(jī)效管理。設(shè)計(jì)思想是綜合利用計(jì)劃、組織、考核、反饋等手段，提升整個(gè)工商局的績(jī)效，既關(guān)注對(duì)部門(mén)和個(gè)人的綜合評(píng)價(jià)，又注重各項(xiàng)職能工作的完成、創(chuàng)新工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及紀(jì)律作風(fēng)的養(yǎng)成。但在實(shí)踐中需要注意以下問(wèn)題：

一是目前尚沒(méi)有明確的個(gè)人績(jī)效考評(píng)方案；二是手工作業(yè)工作量大，需要各部門(mén)和廣泛參與，必須通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)輔助實(shí)現(xiàn)；三是部分考核流程及積分辦法需要進(jìn)一步整合優(yōu)化；如對(duì)工商分局的督辦任務(wù)考核，可考慮與機(jī)關(guān)部門(mén)一樣納入月度考核與通報(bào)；對(duì)工商分局、機(jī)關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)職能工作的考核，也可建立積分管理與月度通報(bào)機(jī)制；如果完全采用省局、市局的考核結(jié)果，不利于日常工作的監(jiān)督與分析。

1.2.   開(kāi)發(fā)目標(biāo)

總的看，XX工商局的考核管理方案比較合理、定位比較高，建立以“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的績(jī)效考核與綜合管理信息系統(tǒng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化考核管理流程；并通過(guò)配套軟件規(guī)范各部門(mén)日常工作行為，提高考核管理工作效率。

（1）滿足工商局領(lǐng)導(dǎo)日常工作分析、決策、指揮和調(diào)度的要求。局領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)登錄本系統(tǒng)查看省局、市局及本單位的考核管理辦法及工商分局、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分工；可查看督辦工作任務(wù)的制定、交辦、執(zhí)行、考核的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及詳細(xì)臺(tái)帳；可查看各部門(mén)的年度工作目標(biāo)、月度工作計(jì)劃的制定、完成情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)和督促；可查看各部門(mén)、分局及各級(jí)各類(lèi)人員的月度、季度、年度考核通報(bào)，包括考核總分、排名、考核項(xiàng)目、計(jì)算公式，以及詳細(xì)的考核臺(tái)帳；可根據(jù)需要查看創(chuàng)新工作項(xiàng)目、作風(fēng)紀(jì)律考核、信息調(diào)研成果、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作等專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)各分局、部門(mén)及縣局的總體情況進(jìn)行綜合分析；并通過(guò)點(diǎn)評(píng)、考核反饋機(jī)制進(jìn)行指揮和控制。

（2）滿足縣局對(duì)工商所（分局）、機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核、監(jiān)督與指導(dǎo)的要求。總的想法是整合現(xiàn)有的考核辦法，將各類(lèi)考核管理流程規(guī)范化、智能化，同時(shí)滿足工作計(jì)劃、調(diào)度、考核與分析的需要。主要流程包括：職能工作考核管理流程、創(chuàng)新工作項(xiàng)目管理流程、督查工作考核管理流程、作風(fēng)紀(jì)律考核流程、信息和調(diào)成果積分流程、加分項(xiàng)目申報(bào)與考核流程等。每個(gè)流程可由不同部門(mén)和人員協(xié)同操作，全面支持工作目標(biāo)及評(píng)分細(xì)則的制定，考核記錄登記、工作成果申報(bào)、審核等過(guò)程，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)各項(xiàng)考核內(nèi)容計(jì)算部門(mén)及相關(guān)人員的月度、季度、年度考核得分，并處處留跡。

（3）滿足對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)與反饋的要求。初步想法是，采取分級(jí)管理、分類(lèi)管理、計(jì)劃管理相結(jié)合的辦法。所謂分級(jí)管理是指對(duì)分局班子成員、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的考核以縣局為主，對(duì)分局及機(jī)關(guān)部門(mén)的一般人員，以各分局、部門(mén)考核為主。所謂分類(lèi)管理，是指按職能分工，將相關(guān)考核指標(biāo)分配到各職能部門(mén)，由各職能部門(mén)結(jié)合日常工作進(jìn)行核查登記，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算被考核單位的月度、年度考核積分和得分；各職能部門(mén)就分管工作對(duì)其他部門(mén)進(jìn)行考核時(shí)，只以同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核扣分，并同時(shí)計(jì)入被考核部門(mén)的得分。所謂計(jì)劃管理是指在分解督辦任務(wù)、創(chuàng)新工作項(xiàng)目、制定部門(mén)月度計(jì)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作計(jì)劃時(shí)，要求相關(guān)部門(mén)明確分局、部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人；系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)市局的考核、點(diǎn)評(píng)結(jié)果計(jì)算各分局、部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人的考核得分。

（4）滿足各分局、機(jī)關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員日常工作、請(qǐng)示匯報(bào)的需要。總的想法是，為每個(gè)人員設(shè)置一個(gè)帳戶，各部門(mén)內(nèi)勤、負(fù)責(zé)人及一般人員可通過(guò)登錄本系統(tǒng)，完成建立考核臺(tái)帳、申報(bào)工作成果、撰寫(xiě)部門(mén)工作小結(jié)、撰寫(xiě)個(gè)人周志，以及進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的需要。一方面為績(jī)效考核收集第一手信息，同時(shí)為各部門(mén)和個(gè)人處理日常事務(wù)提供便利。

1.3.   技術(shù)要求

本系統(tǒng)B/s結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，只需一臺(tái)專(zhuān)用服務(wù)器與“江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)（局域網(wǎng)）”并網(wǎng)運(yùn)行；相關(guān)人員憑用戶名、密碼登錄本系統(tǒng)，按角色權(quán)限操作相關(guān)功能，查看相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

???????????????????????????????????????