寧陽縣突出四項機制建設(shè)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

    去年以來，寧陽縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記提出的大力倡樹“八個方面”良好作風(fēng)的指示要求，把干部作風(fēng)建設(shè)作為一項“提高執(zhí)政能力，推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新寧陽建設(shè)”的基礎(chǔ)工程來抓，突出教育、約束、監(jiān)督、引導(dǎo)等四項機制建設(shè)，全面提升干部作風(fēng)建設(shè)水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    一、完善學(xué)習(xí)教育機制，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確規(guī)定單位“一把手”是政治學(xué)習(xí)、思想教育的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)所在單位的政治學(xué)習(xí)、思想教育工作；堅持責(zé)任追究制，對學(xué)習(xí)教育不到位，部分干部思想作風(fēng)出現(xiàn)偏差的，直接追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。把科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、社會主義核心價值體系等黨的最新理論成果作為干部培訓(xùn)教育的重點內(nèi)容，強化干部理論武裝。三是規(guī)范培訓(xùn)辦班制度。堅持主體培訓(xùn)專題化，著力抓好全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題培訓(xùn)班、新任職干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、后備干部培訓(xùn)班、村干部輪訓(xùn)班、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培訓(xùn)班等主體班次；堅持在職自學(xué)多元化，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位抓好自主辦班，鼓勵引導(dǎo)機關(guān)干部積極參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。去年以來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)13個班次39期，培訓(xùn)人員3800多人次。

    二、健全約束管理機制，構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)的動力平臺。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)減少、交叉任職擴大的實際，積極探索完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。健全決策目標(biāo)體系，完善議事規(guī)則和決策程序，實行黨委會、黨政聯(lián)席會和重大問題征詢意見等制度。健全執(zhí)行責(zé)任體系，堅持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，量才使用，合理分工，明確職責(zé)，相互補位，調(diào)動班子成員的積極性，提高班子整體效能。先后制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》、《關(guān)于建立新調(diào)整崗位領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤考察制度的意見》、《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見》等規(guī)章制度，同時推行“踐諾問責(zé)制”和為民服務(wù)代理制，為加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供了制度保證。二是健全財務(wù)監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，健全財務(wù)預(yù)算、開支審批、審計監(jiān)督、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，陸續(xù)出臺了《寧陽縣政府采購監(jiān)督辦法》、《寧陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理辦法》、《寧陽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強財政財務(wù)管理的意見》等一系列規(guī)范性文件。三是完善干部考評制度。把過去對干部單一的提拔性考察變?yōu)榕c經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察相結(jié)合，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)，對不稱職和不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行果斷調(diào)整，使干部考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對干部實施有效管理的重要手段。積極改進(jìn)鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，及時更新構(gòu)筑科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，在考實、考準(zhǔn)、考出積極性上狠下功夫。

    三、強化監(jiān)督查處機制，為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。一是注重拓寬監(jiān)督渠道。把貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的辦法，從會議紀(jì)律、請銷假、民主生活會、函詢、質(zhì)詢、個人重大事項報告等方面強化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，對全縣1000多名副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶子女廉政檔案。對縣鄉(xiāng)調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，先后對27名新調(diào)整的單位“一把手”和28個單位進(jìn)行了離任審計。二是加強監(jiān)督制度建設(shè)。先后制定出臺了《寧陽縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》、《寧陽縣干部監(jiān)督信息溝通辦法》等規(guī)章制度。堅持和完善民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，認(rèn)真實施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)（校務(wù)）公開、村務(wù)公開，實行定期公開和隨時公開，責(zé)任到人。制定完善國有集體投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定等制度，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是強化查處機制建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)的職能作用，加大對干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，增強紀(jì)律的剛性要求。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的不良作風(fēng)，敢于果斷警示和處理。建立健全直查直處制，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對干部作風(fēng)方面存在的問題,及時處理。

    四、發(fā)揮引導(dǎo)激勵機制，營造作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。一是發(fā)揮好干部的表率導(dǎo)引。對全縣各級干部提出了“九項要求”、“六個始終”、“六個不要怕”、“五個不能”、“三個歡迎”、“三條準(zhǔn)則”等標(biāo)準(zhǔn)，要求全縣干部爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的模范，爭做廉潔自律的表率。二是通過評優(yōu)樹先，樹立典范。大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀黨員干部，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動下自覺錘煉自己的作風(fēng)。去年來，隆重表彰了華寧礦業(yè)、華陽農(nóng)藥、華興紡織等6個“五星級”以上先進(jìn)企業(yè)黨組織，對36名“五星級”以上農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行了授星。通過組織開展?fàn)幭葮鋬?yōu)活動，在全縣廣大干部中形成了事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流、有位就晉、相互激勵、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。