為做好2008年度市直單位目標(biāo)考核工作，根據(jù)市委發(fā)〔2005〕60 號(hào)文件和市考評(píng)辦《關(guān)于下達(dá)2008年度市直單位工作目標(biāo)的通知》（杭考評(píng)辦〔2008〕10號(hào)）精神，特制訂本方案。

  一、考核對(duì)象

  列入目標(biāo)考核的市直機(jī)關(guān)部、委、辦、局及市直有關(guān)單位，共計(jì)112家。

  二、考核內(nèi)容

  主要包括市直單位的職能目標(biāo)、共性目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的完成情況。

  （一）職能目標(biāo)

  考核內(nèi)容包括：市直各單位工作目標(biāo)中一類、二類（含社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改目標(biāo)）、三類目標(biāo)的完成情況。

  （二）共性目標(biāo)

  考核內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、機(jī)關(guān)文明和機(jī)關(guān)黨建、目標(biāo)組織管理和督查工作。

  （三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

  杭考評(píng)辦〔2008〕9號(hào)、11號(hào)文件下達(dá)的2008年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。

  各單位申報(bào)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)立項(xiàng)下達(dá)后，有下列情況之一的，可擇優(yōu)選定一項(xiàng)參加績(jī)效考核：一是杭州市因本單位牽頭負(fù)責(zé)的工作，在考核年度內(nèi)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)或被授予榮譽(yù)稱號(hào)的；二是考核年度內(nèi)本單位被評(píng)為全國(guó)行業(yè)綜合性先進(jìn)集體（需提供人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合表彰文件或獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌）。當(dāng)年沒(méi)有申報(bào)（立項(xiàng)）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)但考核年度內(nèi)符合上述條件的，也可選定一項(xiàng)追加申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，參加績(jī)效考核。

  有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的具體考核辦法由市考評(píng)辦另行下發(fā)。

  三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

  目標(biāo)考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，以年終完成目標(biāo)任務(wù)情況、目標(biāo)實(shí)施后取得的績(jī)效為主要依據(jù)，結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)中社會(huì)各界反映的意見和建議，采取按項(xiàng)評(píng)估、以項(xiàng)計(jì)分的考核辦法，由市考評(píng)辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

  （一)職能目標(biāo)（一、二類目標(biāo)）

  根據(jù)完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際情況，分別按每個(gè)項(xiàng)目的分值確定考評(píng)分?jǐn)?shù)。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：

  1、在符合工作質(zhì)量要求的前提下，全部完成目標(biāo)任務(wù)的，給滿分；完成目標(biāo)任務(wù)95% 以上不到100%的，給予該項(xiàng)分值85%-95% 的分?jǐn)?shù)；完成目標(biāo)任務(wù)90%-95% 的，給予該項(xiàng)分值80%-85% 的分?jǐn)?shù)；完成目標(biāo)任務(wù)70%-90% 的，給予該項(xiàng)分值60%-80% 的分?jǐn)?shù)；完成目標(biāo)任務(wù)在70%以下的，按實(shí)際完成情況，給予該項(xiàng)分值不高于60%的分?jǐn)?shù)。未實(shí)施工作目標(biāo)，該項(xiàng)不得分。

  2、目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生不良影響，經(jīng)查實(shí)，整改不及時(shí)的，依照第1條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，酌情下浮10%-20%；整改不到位，同一項(xiàng)目被曝光三次以上的，依照第1條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，酌情下浮20%-40%；未整改的，依照第1條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，酌情下浮40%-60%；因工作質(zhì)量差造成重大損失，或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的，該項(xiàng)不得分。

  3、確因國(guó)家、省、市政策性因素或自然災(zāi)害等客觀因素需要調(diào)整目標(biāo)的，應(yīng)提供充分理?yè)?jù)，及時(shí)向市考評(píng)辦報(bào)告，市考評(píng)辦按下列原則處理：屬于被動(dòng)型調(diào)整的，即因市委、市政府決策調(diào)整，工作目標(biāo)需作相應(yīng)調(diào)整的，考核時(shí)不扣分；屬于主動(dòng)型調(diào)整的，即工作目標(biāo)報(bào)經(jīng)市考評(píng)辦同意（一類目標(biāo)還須報(bào)經(jīng)市委、市政府同意）后作調(diào)整的，該項(xiàng)職能目標(biāo)不扣分，但應(yīng)按“目標(biāo)組織管理和督查工作考核辦法”有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)扣分。

  4、社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改專項(xiàng)目標(biāo)考核由基本要求和整改情況兩部分組成，總分值為100分。基本要求占20分，其中任務(wù)分解、工作機(jī)制、臺(tái)賬管理、材料報(bào)送各占5分；整改情況占80分，其中辦理率占20分、解決率占20分、滿意率占40分。各項(xiàng)考核得分進(jìn)行加總后，按照社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改目標(biāo)賦分進(jìn)行折算，計(jì)入目標(biāo)考核得分。具體考核辦法詳見市考評(píng)辦《關(guān)于2008年社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改工作專項(xiàng)目標(biāo)考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭考評(píng)辦〔2008〕20號(hào)）。

  5、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目按杭政辦函〔2007〕311號(hào)文件和市考評(píng)辦《關(guān)于對(duì)2008年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核的通知》（杭考評(píng)辦〔2008〕21號(hào)）規(guī)定實(shí)行績(jī)效考核?？己藘?nèi)容包括：實(shí)事項(xiàng)目完成程度，占40分；市民滿意度評(píng)價(jià)，占30分；實(shí)事項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，占30分。實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)考核設(shè)置達(dá)標(biāo)線84 分，高于或等于達(dá)標(biāo)線的，按該項(xiàng)目的目標(biāo)考核分值全額賦分；低于達(dá)標(biāo)線的，按實(shí)際得分率計(jì)算目標(biāo)考核分值。

  （二）共性目標(biāo)、三類目標(biāo)

  共性目標(biāo)、三類目標(biāo)由各考核組織單位按年初制定的考核辦法實(shí)施。

  四、組織方式

  1、職能目標(biāo)（一、二類目標(biāo)）

  市考評(píng)辦組織若干考核組，分系統(tǒng)進(jìn)行檢查。每個(gè)單位檢查考核時(shí)間由各檢查組根據(jù)實(shí)際情況確定。專項(xiàng)目標(biāo)完成情況以平時(shí)考核為主，由各牽頭部門提出考評(píng)意見，確需組織年終集中檢查的，可委托考核組檢查或派人參加聯(lián)合檢查，但只對(duì)該專項(xiàng)工作打分，不參與考核組的其他考核工作。

  市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改目標(biāo)、拆遷安置房專項(xiàng)、危舊房改善專項(xiàng)等由市考評(píng)辦單獨(dú)組織專項(xiàng)評(píng)議或?qū)＜铱?jī)效評(píng)估等方式進(jìn)行績(jī)效考核。

  2、共性目標(biāo)、三類目標(biāo)

  市考評(píng)辦對(duì)共性目標(biāo)和三類目標(biāo)考核組織單位提出工作要求，各考核組織單位具體實(shí)施考核?？己朔绞揭云綍r(shí)考核為主，年終確需集中檢查的，參加市考評(píng)辦統(tǒng)一組織的集中檢查，但只對(duì)該項(xiàng)工作打分，不參與考核組的其他考核工作?？己私Y(jié)果報(bào)送市考評(píng)辦。

  五、方法步驟和時(shí)間安排

  （一）考核準(zhǔn)備階段（2008年12月31日前）

  市考評(píng)辦制定年度目標(biāo)考核工作計(jì)劃、實(shí)施方案，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下發(fā)有關(guān)考核通知，召開年度目標(biāo)考核工作會(huì)議。

  （二）組織實(shí)施階段（2009年2月25日前）

  1、單位自評(píng)（2009年1月5日前）。市直各單位對(duì)照工作目標(biāo)逐項(xiàng)檢查實(shí)施情況，按照考核指標(biāo)逐一進(jìn)行自我評(píng)分，填寫《2008年度杭州市市直單位職能目標(biāo)完成情況考核表》、《2008年度杭州市市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)申請(qǐng)驗(yàn)收表》（可在考評(píng)系統(tǒng)生成或下載），報(bào)市考評(píng)辦，并通過(guò)“杭州市綜合考評(píng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”同步報(bào)送。各專項(xiàng)目標(biāo)牽頭單位根據(jù)各單位的自評(píng)意見，結(jié)合實(shí)際情況，提出考評(píng)意見，報(bào)市考評(píng)辦。

  2、網(wǎng)上公示（2009年1月9日前）。在市直各單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，市考評(píng)辦對(duì)市直各單位一、二類目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總，在“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站和杭州考評(píng)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為 5 個(gè)工作日。根據(jù)網(wǎng)上公示收集的意見進(jìn)行復(fù)審。

  3、組織考核（2009年1月22日前）。市考評(píng)辦組織各考核組到被考核單位，以聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查、組織行政相對(duì)人（或服務(wù)對(duì)象）進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議等方式，并綜合社會(huì)評(píng)價(jià)意見和其他相關(guān)部門的意見進(jìn)行檢查考核（包括對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行核驗(yàn)），提出初步考核意見。各共性目標(biāo)、三類目標(biāo)考核組織單位于考核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將考核結(jié)果報(bào)送市考評(píng)辦。

  4、意見反饋（2009年2月10日前）。市考評(píng)辦對(duì)職能目標(biāo)、共性目標(biāo)考核結(jié)果及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)核驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行匯總，提出考核意見，并將目標(biāo)考核情況向被考核單位反饋。被考核單位如對(duì)考核意見有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市考評(píng)辦提請(qǐng)復(fù)議。

  （三）匯總評(píng)定階段（2009年2月28日前）

  1、匯總審核。市考評(píng)辦匯總考核情況，按照目標(biāo)考核得分＝職能目標(biāo)考核得分 + 共性目標(biāo)考核得分 + 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)考核得分進(jìn)行計(jì)分。其中職能目標(biāo)考核得分由市考評(píng)辦根據(jù)職能目標(biāo)考核情況計(jì)算，并按相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行折算；共性目標(biāo)考核得分由考核組織單位根據(jù)考核情況計(jì)算各單位的得分，報(bào)市考評(píng)辦，由市考評(píng)辦匯總相應(yīng)分值并進(jìn)行折算。

  2、考核結(jié)果的運(yùn)用?？己私Y(jié)果按綜合考評(píng)單位和非綜合考評(píng)單位分別計(jì)入考評(píng)得分中。