第一章 總 則

    第一條 為了做好國家公務員考核制度的實施工作，正確評價國家公務員的工作績效，根據(jù)市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》（舟委發(fā)〔2004〕21號）和中共浙江省委組織部、浙江省人事廳《關于進一步完善黨政機關年度考核辦法加大考核工作力度的意見》（浙人公〔2003〕32號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 國家公務員的績效考核應堅持客觀公正，注重實績的原則，實行領導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，機關內(nèi)部與服務對象相結(jié)合。

第三條 本辦法適用于市直行政機關和參照、依照公務員管理單位科及科級以下的公務員（機關工作人員）和工勤人員。

第二章   考核內(nèi)容和標準

第四條 國家公務員的績效考核以工作實績?yōu)楹诵?，建立分類考核體系，按領導職務和非領導職務劃分考核對象。

第五條 擔任領導職務的國家公務員考核要素包括政治素質(zhì)、工作思路、工作作風、工作業(yè)績。各考核要素賦分值見《市直機關國家公務員績效考核要素測評表1》。

（一）政治素質(zhì)：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守廉政建設及各項規(guī)章制度。

    （二）工作思路：對工作有總體考慮和安排，體現(xiàn)前瞻性、計劃性、創(chuàng)新性。

（三）工作作風：服務態(tài)度端正，工作方法得當，善于協(xié)調(diào)各種關系，密切聯(lián)系群眾。

（四）工作業(yè)績：完成本職工作任務，工作效率高，質(zhì)量符合要求。

第六條 擔任非領導職務的國家公務員考核要素包括政治素質(zhì)、責任心、服務態(tài)度、工作業(yè)績。各考核要素賦分值見《市直機關國家公務員績效考核要素測評表2》。

（一）政治素質(zhì)：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守廉政建設及各項規(guī)章制度。

（二）責任心：勤奮敬業(yè)，盡職盡責，遵守考勤紀律。

（三）服務態(tài)度：熱情主動，服務周到。

（四）工作業(yè)績：完成本職工作任務，工作效率高，質(zhì)量符合要求。

第三章   考核方法

    第七條  國家公務員績效考核實行立體測評辦法。由考核對象的上級、下級、同級、服務對象進行測評。經(jīng)單位核實的考核對象個人總結(jié)可作為上級、下級、同級三項測評參考依據(jù)之一。

    第八條 國家公務員績效考核期內(nèi)有《舟山市國家公務員績效考核基本稱職、不稱職等次確定標準》（見附件）規(guī)定的情況之一，可直接確定考核等次的不再參加測評。

第九條 上級測評是根據(jù)《市直機關國家公務員績效考核要素測評表》(以下稱《要素測評表》)進行。中層正職的上級指單位正職和分管領導，中層副職的上級指分管領導和本處室正職，非領導職務的上級指本處室正、副職。

第十條 下級測評是根據(jù)《要素測評表》進行。中層正職的下級指本處室副職和非領導職務人員，中層副職的下級指本處室非領導職務人員。非領導職務不實行此項測評。

第十一條 同級測評是根據(jù)《要素測評表》進行。領導職務人員在單位的中層領導干部中進行，本處室非領導職務人員較少的，在相關處室或全機關進行，具體由各單位根據(jù)實際情況確定。

第十二條 服務對象測評實行倒扣分制度，擔任領導職務和非領導職務的公務員全年服務對象測評分分別為20分、30分。

    國家公務員由于工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務態(tài)度不好，違反工作程序，被投訴1次且情況屬實的扣除該公務員年服務對象測評分5分，情節(jié)嚴重的，扣10分。非領導職務公務員或處（科）室副職被投訴并被扣分的，本處（科）室的正職減半扣分；1年內(nèi)，被投訴2次以上且情況屬實的，被投訴的公務員，其年度績效考核一般應確定為基本稱職，本處（科）室的正職、分管副職年度績效考核不能評定優(yōu)秀。

第十三條 對績效考核對象各項測評按不同權(quán)重記入總分，具體權(quán)重見《市直機關國家公務員績效考核測評權(quán)重對照暨匯總表》。

第四章   考核等次確定

    第十四條 各單位應當按照本辦法有關規(guī)定，并結(jié)合本單位情況，實事求是確定被考核對象的績效考核等次，列出考核末位。

    （一）績效考核測評總分為末位，且表現(xiàn)不好的，或不滿60分，應確定為不稱職；60分以上不滿70分的，應確定為基本稱職。

    （二）績效考核測評總分為70分以上的，根據(jù)從高分到低分差額評優(yōu)原則確定優(yōu)秀和稱職等次。

第十五條 各單位在組織績效考核時必須嚴明紀律，防止徇私舞弊，如發(fā)現(xiàn)有不正當行為要及時查處。參加測評人員應當認真負責地填寫測評表，按考核對象實際情況進行測評。

第五章   考核結(jié)果的使用

    第十六條  國家公務員在績效考核中，被確定為優(yōu)秀的，給予一定的物質(zhì)獎勵；連續(xù)兩年評為優(yōu)秀的，適當放寬職級晉升的資格條件；連續(xù)三年評為優(yōu)秀的，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級工資或給予物質(zhì)獎勵；對工作業(yè)績特別顯著的，按其貢獻大小分別予嘉獎、記三等功、二等功或向省里推薦記一等功，相應給予物質(zhì)獎勵。

    每三年開展一次“全市優(yōu)秀公務員”評選，獲“全市優(yōu)秀公務員”稱號的公務員，享受市級勞動模范待遇，記二等功一次，并給予重獎。

第十七條 國家公務員在績效考核中，被確定為基本職稱的，扣發(fā)當年年終一次性獎金，下年度月考核獎減半發(fā)放，一年內(nèi)不得晉升職級；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進的定為不稱職。

當年確定為不稱職的，扣發(fā)當年年終一次性獎金，停發(fā)下年度月考核獎，在確定為不稱職的次月降低一級職務使用，工資級別作相應調(diào)整；無職可降的，降低一個工資級別；無級可降的降低一個職務工資檔次。

第十八條 嚴格公務員離崗培訓和辭退制度。對績效考核為基本稱職、不稱職及有其他不良行為的公務員，實行離崗培訓制度，離崗培訓時間一般為二個月，培訓期間只發(fā)放基本工資。具體離崗培訓辦法另行制定。

對連續(xù)兩年考核為不稱職；曠工連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天；不履行義務、不遵守紀律、經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或造成惡劣影響的公務員予以辭退。

第十九條 實行申訴控告制度。公務員對行政機關作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，可以向原處理機關申請復議，或向有管轄權(quán)的機關提出申訴。對行政機關及其領導人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機關或監(jiān)察機關控告。

  第六章    附  則

    第二十條 各縣（區(qū)）國家公務員績效考核實施辦法由各縣（區(qū)）參照制定。省部屬在舟單位可參照執(zhí)行。

    第二十一條 本辦法由舟山市人事勞動社會保障局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2004年4月1日起施行。

舟山市國家公務員績效考核基本稱職、

不稱職等次確定標準

    一、本年度有下列情況之一的，其績效考核一般應確定為基本稱職等次

1、作風散漫、紀律松馳、經(jīng)常遲到早退或上班時間經(jīng)常擅離崗位，經(jīng)組織正式談話、批評教育仍不改正的；

    2、無正當理由逾期不歸連續(xù)超過2天或一年內(nèi)累計超過5天的；

3、無正當理由拒絕參加公務員基本素質(zhì)教育培訓班（基本稱職、不稱職人員離崗培訓班）或參加公務員培訓補考不合格的；

4、因直接責任事故造成公共財物或他人財物損失達1.5萬元以上并造成社會不良影響的；

5、工作責任心不強，責任差錯在2次以上并造成不良后果的；

6、上班時間經(jīng)常脫崗、搬弄是非、破壞團結(jié)、影響工作，經(jīng)查證情況屬實的；

7、工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務態(tài)度不好，違反工作程序，被投訴2次以上且情況屬實的；

8、平時考核中被組織誡勉談話2次以上的；

9、當年受行政警告、黨內(nèi)警告處分的；

10、其他應確定為基本稱職等次的。

二、本年度有下列情況之一的，其績效考核一般應確定為不稱職等次

1、無正當理由連續(xù)遲到、早退7次或一年內(nèi)累計遲到早退在40次以上的，或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過5天或一年內(nèi)累計超過15天的；

2、無正當理由拒絕參加平時考核、績效考核，經(jīng)教育仍拒絕參加考核的；

3、在公共場合散布有損黨和政府形象的言論，或在外事活動、在業(yè)務工作中做出有損國家榮譽及尊嚴的行為，造成不良影響的；

4、因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德或參與賭博、迷信、色情等活動，被有關部門處罰或告知本單位的；

5、因責任事故造成公共財物或他人財物損失3萬元以上并造成社會不良影響的；

6、當年受行政記過、黨內(nèi)嚴重警告處分，錯誤性質(zhì)較重的；

7、弄虛作假騙取榮譽，或虛報、謊報成績欺騙領導、群眾，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

8、違反紀律煽動群眾集體上訪的或在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；

9、在執(zhí)行公務中吃、拿、卡、要，在群眾中造成不良影響并經(jīng)查證情況屬實的；

10、其他應確定為不稱職等次的。