班子整體與干部個體的考核評價

     班子政績的整體評價和干部政績的個體評價存在不少難點，總起來說就是：怎樣針對政績的“客觀性、過程性、多樣性、差異性、整體性”的特點，進(jìn)行政績考核。具體說，有以下幾條：
     一是在發(fā)展?fàn)顩r的評價和班子政績的評價中，如何把對一個地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r的評價和對這個班子政績的評價結(jié)合起來？
    二是類別問題，即怎樣針對不同類型的班子展開政績考核？在干部個體政績考核中，如何區(qū)別各個職位之間的政績？
    三是整體與個體的關(guān)系問題，也就是班子政績的整體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部的個體評價的關(guān)系問題，即如何在班子政績的整體評價中體現(xiàn)和反映干部個體的政績？
    四是定性與定量的問題，即領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核的準(zhǔn)確性問題。這里牽涉到政績的考核與政績的評價、考核體系與評價體系究竟是不是一回事，有什么區(qū)別？
    五是怎么建立一個科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系？
    六是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核中怎么體現(xiàn)群眾認(rèn)可，如何引進(jìn)社會評價體系？
   七是在班子整體考核和個體考核中的規(guī)范性、程序性和操作性問題，即如何做到規(guī)范、便于操作，如何于法周嚴(yán)，于事簡便？
    建議擬訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核考評條例》，在考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、考核程序、考核主體、考核對象、考核范圍、考核材料、考核結(jié)果等方面做出明確規(guī)定。
    1、在體系和標(biāo)準(zhǔn)上，要建立科學(xué)的指標(biāo)體系與考核標(biāo)準(zhǔn)，力求做到更具有科學(xué)性。一是在班子整體和干部個體的政績考核與考評上，要建立分職位考核指標(biāo)體系，將標(biāo)準(zhǔn)交給群眾。二是在類型區(qū)分上做到相對區(qū)別，大體劃為領(lǐng)導(dǎo)班子的政績考核、班子正職的政績考核、班子副職的政績考核。突出對正職的考核與考評，即在細(xì)化、量化干部個 體“德、能、勤、績、廉”的時候，對正職特別強調(diào)總攬全局、團(tuán)結(jié)班子、民主集中制、重大問題的組織協(xié)調(diào)的情況；副職側(cè)重于分管工作的完成情況，同時參與集 體決策的情況。三是指標(biāo)體系的擬定，不能純技術(shù)化，不能太復(fù)雜、太具體。
    2、逐步擴大群眾參與的范圍，力求做到更加民主。要圍繞落實好黨員群眾、黨員干部的“四權(quán)”，解決好班子與干部政績考核工作中的群眾參與問題。一要確定不同干部考核的參與范圍，哪一級干部、哪一類干部由哪一些干部群眾參與考評。二要節(jié)省考核成本，做到參與廣泛，操作容易。三是參與的擴大面要“逐步”推進(jìn)。比如越到基層，參與面可更大點；而越到上面，越要注意集中。
一是嚴(yán)格考核程序，規(guī)范考核工作，以保證群眾的參與權(quán)。要進(jìn)一步探索和建立廣大群眾參與評議、選拔、監(jiān)督的制度，特別是民主推薦、民主評議干部制度，干部考核預(yù)告、公示制度，干部政績評價的監(jiān)督制度。二是關(guān)于考核考評結(jié)果的使用，特別是要解決如何將領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價統(tǒng)一起來的問題。要使干部做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，讓考核工作做到領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價的統(tǒng)一，就應(yīng)該遵循多數(shù)人不同意的不能用，票數(shù)相近不能僅以票取人的原則。三是關(guān)于政績的考核制度，除了要考慮在考核工作中堅持什么考核標(biāo)準(zhǔn)、運用怎樣的指標(biāo)體系、要走哪些程序，如何擴大范圍，還應(yīng)包括獎懲、監(jiān)督制度等等。