四川省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

四川省人民政府

（川府發(fā)[2008]2號(hào)　2008年2月28日）

一、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭

2007年全省上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、效益提高、協(xié)調(diào)增強(qiáng)、民生改善的良好勢(shì)頭，較好地完成了省十屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度效益同步提高。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10505.3億元，增長(zhǎng)14.2%，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量率先跨入萬(wàn)億元的省份。地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.3億元，同口徑增長(zhǎng)35%，財(cái)政一般預(yù)算總收入1395.7億元，占GDP的比重比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)凈利潤(rùn)646.9億元，增長(zhǎng)51.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11098元，增長(zhǎng)18.7%；農(nóng)民人均純收入3546.7元，增加544.3元。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值2092.1億元, 增長(zhǎng)4.4%，糧食總產(chǎn)量3448.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%，肉類總產(chǎn)量1092.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%。第二產(chǎn)業(yè)增加值4595.5億元，增長(zhǎng)19.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值3580.7億元，增長(zhǎng)25.4%，其中，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值2579.1億元，增長(zhǎng)27.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值3817.7億元，增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4015.6億元，增長(zhǎng)17.4%。

投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5842億元，增長(zhǎng)29.1%。500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)47.5%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長(zhǎng)33.8%，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)44.9%。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。成都市被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)試點(diǎn)工作順利開展，27個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。

外貿(mào)進(jìn)出口總額143.9億美元，增長(zhǎng)30.5%，其中出口86.1億美元，增長(zhǎng)30%；實(shí)際利用外資20.1億美元，增長(zhǎng)36.7%；引進(jìn)省外到位資金1972.8億元，增長(zhǎng)79.9%。

生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排效果初顯。完成造林面積779萬(wàn)畝，退牧還草930 萬(wàn)畝，新增治理水土流失面積2211.9平方公里。化學(xué)需氧量排放量下降4.3%，二氧化硫排放量下降7.9%，萬(wàn)元GDP能耗可望完成全年降耗目標(biāo)。

民生民本不斷改善?！笆蠡菝裥袆?dòng)”70個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)全面完成，各級(jí)政府投入資金達(dá)到367.7億元；新建和改擴(kuò)建通村通鄉(xiāng)公路3萬(wàn)公里，新建沼氣池55.2萬(wàn)口，新解決280.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，新解決21.5萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善68.2萬(wàn)低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件；阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作順利開展，落實(shí)資金3.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，低于5%的控制目標(biāo)；城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加74.5萬(wàn)人和79.5萬(wàn)人，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加32.4萬(wàn)人和57萬(wàn)人，174.5萬(wàn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，納入農(nóng)村低保222.9萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到154個(gè)，參合率達(dá)到88.3%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，新增9個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)；

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值600億元，增長(zhǎng)41.8%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)，啟動(dòng)了63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)，15270個(gè)20戶以上自然村實(shí)施廣播電視村村通工程；體育事業(yè)積極推進(jìn)，開始實(shí)施農(nóng)民健身專項(xiàng)建設(shè)工程；人口自然增長(zhǎng)率2.92‰，控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。

從總體上看，2007年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃完成情況較好，但居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.9%，沒(méi)有完成漲幅控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中也存在不少突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在發(fā)展總體水平不高、交通和物流發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、部分生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性矛盾突出、節(jié)能減排任務(wù)艱巨、民生民本問(wèn)題亟待改善等。對(duì)這些問(wèn)題需要采取切實(shí)有效措施著力解決，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

2008年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。一是世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，發(fā)展的空間廣闊。二是國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將加大對(duì)“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)的支持力度，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域布局，成都市列為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展環(huán)境趨好。三是我省發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力、支撐條件和活力增強(qiáng)，發(fā)展后勁趨足。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，主要是國(guó)際資源價(jià)格居高不下，美國(guó)次級(jí)債危機(jī)和美元貶值使國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)增大，節(jié)能減排壓力加大，資源環(huán)境約束加大，城鄉(xiāng)居民增收難度加大，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出。綜合考慮上述因素，我省經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭。

2008年是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)省委九屆四次全會(huì)部署的重要一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我省跨越發(fā)展至關(guān)重要。省委九屆四次全會(huì)提出2008年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施充分開放合作，推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和基本條件，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，出口總額增長(zhǎng)16%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降幅度略高于2007年實(shí)際降幅，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7.8萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格總水平低于2007年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

三、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作措施

圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展格局，推動(dòng)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

把新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，規(guī)模以上工業(yè)增加值、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)15%。一是做大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三江”水能、川東北天然氣、攀西釩鈦等戰(zhàn)略資源的深度開發(fā)。二是做強(qiáng)企業(yè)，加快培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，形成更多的百億元企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是做優(yōu)園區(qū)，制定實(shí)施全省開發(fā)區(qū)規(guī)劃，確定開發(fā)區(qū)發(fā)展的空間布局和功能定位，充分發(fā)揮43個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的作用，規(guī)范整合工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中。四是做好創(chuàng)新，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，支持綿陽(yáng)科技城、成都高新區(qū)、德陽(yáng)重大裝備制造基地加快發(fā)展，抓好100項(xiàng)投資上億元的技改項(xiàng)目和300項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成建立以成都特大城市為核心，區(qū)域大城市為骨干，中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。二是推進(jìn)城市集群發(fā)展，抓緊制定“四大城市群”發(fā)展規(guī)劃，明確各城市群功能定位，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。三是增強(qiáng)城市帶動(dòng)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引要素和人口集聚，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的突破口，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)不斷增效。一是堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，落實(shí)扶持糧油、生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3400萬(wàn)噸以上，油菜籽產(chǎn)量達(dá)到177萬(wàn)噸。二是堅(jiān)持用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好新品種選育、動(dòng)植物重大疫病防控等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，構(gòu)建涉農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)。三是堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)裝備條件，重點(diǎn)實(shí)施都江堰等8個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。四是堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（四）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

進(jìn)一步增強(qiáng)投資的拉動(dòng)作用和項(xiàng)目的支撐作用，保持投資較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7010億元。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入力度，支持有利于緩解煤電油運(yùn)緊張、促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)。二是拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，加強(qiáng)銀政、銀企合作，創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)性投資公司，擴(kuò)大直接融資，廣泛推行BOT等融資方式，多渠道籌集建設(shè)資金。三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成進(jìn)度，同時(shí)，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目工作深度和成熟度。

（五）加快推進(jìn)改革開放

著力消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)改革和開放的擴(kuò)大。一是深化體制改革，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革，完善公共財(cái)政體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是擴(kuò)大開放合作，明確對(duì)外開放主攻方向和對(duì)內(nèi)合作重點(diǎn)區(qū)域，共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)融入泛珠三角合作，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣合作。

（六）加快推進(jìn)綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心建設(shè)

加快建立與全國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相銜接、與國(guó)家物流業(yè)發(fā)展布局相配套、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“蜀道難”變“蜀道通”的跨越。一是完善成都綜合交通樞紐和物流中心，形成輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的綜合交通樞紐和物流中心。二是加快出川大通道建設(shè)，近期重點(diǎn)建設(shè)襄渝二線、成昆復(fù)線（成都至燕崗段）等鐵路，川陜、雅西等高速公路，加快長(zhǎng)江航道整治和嘉陵江、岷江渠化，擴(kuò)建瀘州、宜賓港，加快成都至九寨接軌于甘肅哈達(dá)鋪至蘭州和成都至貴陽(yáng)等鐵路的前期工作。三是大力建設(shè)物流中心和物流園區(qū)，形成川南、川北、川中、川東北和攀西五個(gè)區(qū)域性物流中心，重點(diǎn)建設(shè)成都航空、國(guó)際集裝箱、青白江3個(gè)國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)，加快建設(shè)遂寧金家、瀘州酒業(yè)發(fā)展等區(qū)域性物流園區(qū)。

（七）加快推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)和水土流失治理等生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。二是加強(qiáng)節(jié)能減排，建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和工作問(wèn)責(zé)制，完成列入國(guó)家和省節(jié)能行動(dòng)的239戶企業(yè)節(jié)能目標(biāo)。三是加大環(huán)境治理，重點(diǎn)整治工業(yè)、城市和農(nóng)村污染源，突出抓好岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域治理，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范工作，建立有利于低投入、高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

（八）加快推進(jìn)民生民本改善

著力解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。一是深入實(shí)施惠民行動(dòng)和“富民安康”工程，制訂和落實(shí)大骨節(jié)病綜合治理方案，盡快啟動(dòng)包蟲病的防治工作，搞好扶貧開發(fā)，解決20萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善60萬(wàn)農(nóng)村低收入人口生產(chǎn)生活條件。二是努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，增加市場(chǎng)供應(yīng)量，加強(qiáng)對(duì)生豬、豬肉、禽蛋、糧食、菜籽油等主要食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和檢查力度，繼續(xù)做好成品油、天然氣等資源價(jià)格調(diào)整后的市場(chǎng)穩(wěn)定工作，控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)的節(jié)奏和力度，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，同時(shí)，采取提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入群體的生活水平不下降。三是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，實(shí)施就業(yè)援助，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)26萬(wàn)人，統(tǒng)籌做好新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作；健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全省一半以上的市（州），全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加緊建設(shè)四川廣電中心、省博物館，開工建設(shè)省圖書館、省美術(shù)館，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館（站）、圖書室建設(shè)，全省將投入60億元，為近千萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

附件：四川省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（略）