廣西壯族自治區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

廣西壯族自治區(qū)人民政府
　?。?008年2月21日）

一、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們還將迎來改革開放30周年和自治區(qū)成立50周年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義重大。

　　全區(qū)經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作出了全面部署，政府工作報告提出了今后五年工作的總體要求和2008年工作建議，具體落實到今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力推進開放合作，切實加強節(jié)能減排，更加注重改善民生，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　按照以上要求，兼顧需要與可能，綜合考慮上年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃實際執(zhí)行情況，并與“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會新要求相銜接，提出2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)建議：

　　----經(jīng)濟保持較快增長。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長11%.工業(yè)主導(dǎo)地位進一步增強，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，化學(xué)需氧量排放量削減3.7%，二氧化硫排放量削減2%.財政收入增長13%，企業(yè)利潤穩(wěn)步增加。支撐經(jīng)濟增長相應(yīng)需要全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%.

　　----人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6.5%.減少農(nóng)村未解決溫飽貧困人口13萬人和低收入貧困人口25萬人。

　　----開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。外貿(mào)進出口總額突破100億美元，增長20%，其中出口增長20%.實際利用外資增長16%.

　　----社會事業(yè)有新進步。高中階段教育毛入學(xué)率達到57%，中等職業(yè)教育招生28萬人，普通高等學(xué)校招生16.55萬人。實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全區(qū)109縣（市、區(qū)）。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

　　----價格漲幅得到合理控制。居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅。

在經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)中，節(jié)能減排、就業(yè)、人口等約束性目標(biāo)必須完成；預(yù)期性目標(biāo)可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況作必要的調(diào)整，以爭取更好的結(jié)果。

二、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

實現(xiàn)今年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，要統(tǒng)籌安排，突出重點，著力抓好以下十項工作：

　　（一）貫徹宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

　　切實把貫徹國家宏觀調(diào)控政策作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，積極用好“區(qū)別對待、有保有壓”的宏觀政策，繼續(xù)加強薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域建設(shè)；認(rèn)真落實國家禁止和限制的政策，騰出發(fā)展空間，千方百計加快發(fā)展。

　　1.按照國家投資方向和重點，爭取國家更多支持，引導(dǎo)資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的產(chǎn)業(yè)項目，加強交通、能源、水利、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵更多的資金投向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

　　2.充分利用國家加大支持西部開發(fā)力度，重大項目布局充分考慮支持中西部發(fā)展的政策，爭取國家盡早審批核準(zhǔn)我區(qū)已上報的鋁工業(yè)、林漿紙、沿海石化、鋼鐵、交通、能源、水利等重大項目，早日開工建設(shè)。

　　3.認(rèn)真落實國家加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，強化投資項目綜合管理，完善新開工項目管理部門聯(lián)動機制，加強重大建設(shè)項目特別是政府投資項目的稽察監(jiān)管。

　　4.嚴(yán)格土地利用年度計劃管理。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排各類用地。嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護，確保耕地占補平衡，促進土地節(jié)約集約利用。堅持和完善重大項目土地使用聯(lián)席會議制度，加大存量土地盤活力度，強化用地預(yù)審，保障重大項目建設(shè)用地。

　　5.認(rèn)真落實國家嚴(yán)格限制新上高耗能高排放擴能項目的政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好新上項目的審查審核。支持鼓勵“兩高”行業(yè)優(yōu)勝劣汰，重組兼并。防止落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重項目跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　6.擴大消費需求，促進消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動。貫徹落實國家分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加快推進企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制建設(shè)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代糧食物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。引導(dǎo)住房、汽車合理消費，擴大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點消費。

　　7.加強經(jīng)濟綜合管理。認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，強化跟蹤檢查。做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作，加強煤電油運組織銜接，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的及時性和有效性。

　　（二）加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　1.大力推進科技進步，努力增強自主創(chuàng)新能力。（1）認(rèn)真落實自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動實施第四輪創(chuàng)新計劃，堅持部區(qū)工作會商制度，大力推進部區(qū)協(xié)商議定事項。（2）加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強公共創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺和“人才小高地”建設(shè)，重點抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和中試基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。（3）加大科技資源整合，重點在有色金屬及新材料、生物能源及生物材料、機械、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、海洋等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展行業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、配套技術(shù)，以及先進的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，組織實施一批重大科技項目，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。（4）大力推動南寧、桂林、柳州高新區(qū)和北海高新園區(qū)加快發(fā)展，支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，重點培育發(fā)展電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，爭取開工建設(shè)南寧國家生物產(chǎn)業(yè)基地。（5）優(yōu)化科技發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。深入實施人才強桂戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加大對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進的引導(dǎo)和支持，進一步做好科普工作。

　　2.加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步增強工業(yè)主導(dǎo)作用。（1）繼續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點圍繞以汽車和工程機械為重點的裝備制造業(yè)、以鋁為重點的有色金屬工業(yè)、沿海大型石化及中下游產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、糖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，統(tǒng)籌抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點是新開工建設(shè)北海林漿紙、平果鋁電解鋁二期、南寧富士康電子、柳州華航電子部件、玉林柴油機及挖掘機零部件、廣西中信大錳錳系列產(chǎn)品深加工、桂林三金現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化、梧州森川松脂廠易地擴建、賀州嘉漢板業(yè)木材（家具）加工集散基地、河池環(huán)江裕豐木業(yè)刨花板膠合板等項目。加快中國電子集團北海產(chǎn)業(yè)項目、來賓鋁板帶及原鋁配套、柳柴動力公司發(fā)動機生產(chǎn)、玉柴集團柴油機零部件生產(chǎn)及包裝、梧州聯(lián)溢化工氯堿等在建項目建設(shè)。力爭中石油欽州煉油廠、廣西金桂漿紙業(yè)一期、靖西鋁加工配套一期、平果氧化鋁三期、柳鋼集團冷軋板帶、臺泥（貴港）新型干法水泥生產(chǎn)線二期及余熱發(fā)電等項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。（2）著力培育發(fā)展強優(yōu)企業(yè)。加快組建廣西化工、有色金屬、林業(yè)、橡膠、鋼鐵、柳工機械、玉柴汽車、柳州五菱、制藥、糧油等企業(yè)集團。大力扶持主營業(yè)務(wù)收入前50強的企業(yè)加快發(fā)展，擴大主營業(yè)務(wù)收入30億元以上的企業(yè)數(shù)量，推進煙草百億利稅工程。以大企業(yè)、大集團和強優(yōu)企業(yè)的發(fā)展，帶動中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，力爭新創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。（3）加大工業(yè)技改力度，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。圍繞提高技術(shù)裝備水平、促進工業(yè)信息化、提升自主創(chuàng)新能力和促進節(jié)能減排等重點，實施一批重大技改項目，加快推進中石油田東煉油廠技改、廣西中煙公司本部及南寧技改等工程建設(shè)。全年技改計劃投資超過630億元，增長 20%以上。（4）圍繞加快形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局，進一步加強工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，采取多種方式新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，規(guī)劃建設(shè)污水集中處理等公共配套設(shè)施，加快引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，盡快形成新的增長點。

　　3.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)帶動。

　?。?）落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，逐步對鼓勵類服務(wù)業(yè)實行與工業(yè)用水用電基本同價，積極爭取國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點項目，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推進示范工程建設(shè)。

　　（2）加快推進旅游強省建設(shè)。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系、營銷體系，推進旅游商品品牌化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)旅游總收入增長13%以上。

　?。?）圍繞建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地，加強商品市場體系規(guī)劃，完善市場體系，加大重要物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持一批物流企業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)南寧國際綜合物流、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流等現(xiàn)代物流和專業(yè)批發(fā)市場項目。

　　（4）大力發(fā)展交通運輸、金融、保險、會展、信息、研發(fā)、設(shè)計、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費性服務(wù)業(yè)。 4.加快交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。全年完成交通總投資350億元以上，新建成高速公路300公里以上，全區(qū)高速公路總里程超過2100公里。力爭新投產(chǎn)電力裝機容量290多萬千瓦，全區(qū)境內(nèi)電力總裝機容量達到2280萬千瓦。重點抓好湘桂鐵路擴能改造、南寧至廣州鐵路、貴陽至廣州鐵路，陽朔至鹿寨、水任至六寨、河池至宜州、桂林至三江高速公路，桂林兩江機場航站樓擴建、南寧機場航站區(qū)擴建、防城港鋼鐵主業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)，右江魚粱航電樞紐、大化水電站擴建、欽州至南寧成品油管道工程、桂西鋁工業(yè)基地供水源岜蒙水庫加固擴容、桂林防洪及漓江補水工程等項目新開工。加快田東至德保鐵路、桂林機場路改造、柳州市外環(huán)路、梧州至馬江高速路等續(xù)建項目建設(shè)。抓好西江流域樞紐擴能和航道疏浚工程。力爭黔桂線改造、南寧機場飛行區(qū)擴建、洛湛鐵路廣西段、右江航運那吉樞紐工程，以及陽朔至桂林、岑溪至興業(yè)、全州至興安、鐘山至馬江高速公路等建成投入使用，龍灘水電站、長洲水利樞紐、橋鞏水電站等項目部分投產(chǎn)。加快推進南昆鐵路增建二線、德保至靖西、玉林至合浦鐵路，河池至都安、百色至河池、梧州至貴港、六景至欽州、崇左至欽州、玉林至鐵山港高速路，老口樞紐，賀州、南寧、環(huán)江、崇左電廠以及貴港電廠二期，大藤峽水利樞紐等一批重大項目前期工作。在全區(qū)開展大規(guī)模的地質(zhì)勘探，為加快發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　（三）大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為重點，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”投入，大力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1.保持財政支農(nóng)投入增量、固定資產(chǎn)投資農(nóng)村增量和土地出讓收入用于農(nóng)村增量繼續(xù)高于上年，切實落實糧食直補、水稻良種推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼以及扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策。

　　2.在全區(qū)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，實施病險水庫除險加固200座；完成主要骨干渠道防滲加固300公里，新增恢復(fù)有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積200萬畝；完成治理水土流失面積500平方公里；加強桂中等重點旱片的水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)海河堤工程建設(shè)。

　　3.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食種植面積，力爭糧食種植面積保持在5000萬畝，糧食總產(chǎn)量超過310億斤。加快糖料蔗、水果、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品科技含量；培育發(fā)展桑蠶、煙葉、商品林、香料、花卉等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)?；?、專業(yè)化、基地化步伐；積極培育木薯等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，加強劍麻等南亞熱帶特色產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。加快發(fā)展生豬、家禽、草食動物規(guī)模化養(yǎng)殖，大力開發(fā)特色優(yōu)勢海、淡水產(chǎn)品。

　　4.推進農(nóng)業(yè)科技進步。增加農(nóng)業(yè)科技投入，抓好農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，積極推廣良種良法，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)稻、超級稻種植比重。大力實施“沃土工程”，加大秸稈還田示范推廣，積極推廣應(yīng)用深耕深翻和免耕栽培等技術(shù)，綜合改良低產(chǎn)田地。科學(xué)實施植被造林，保護和提高林地土壤肥力。加強動物防疫體系、植物保護體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。加快推進百色國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。

　　5.加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”行動計劃，重點扶持壯大10家核心龍頭企業(yè)，盡快形成一批年加工產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系，促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快以大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)為重點的市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)經(jīng)濟合作組織。大力發(fā)展主業(yè)突出、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)村屯。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

　　6.大力培育新型農(nóng)民。突出抓好130萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，促進勞務(wù)輸出，力爭全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 60萬人次以上。加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民技術(shù)骨干。以農(nóng)村在校學(xué)生為對象突出抓好農(nóng)村職業(yè)教育。

　　7.扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村水電路氣工程建設(shè)，基本實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，所有具備條件的建制村通公路，再解決150萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建20萬座沼氣池。認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)連片試點經(jīng)驗，繼續(xù)推進試點工作。

　　8.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和制造業(yè)為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要途徑，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展。

　　（四）不斷拓寬籌融資渠道，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)

　　1.圍繞保持今年必要的投資規(guī)模，堅持更多地利用市場籌措資金。（1）千方百計保持相應(yīng)的信貸規(guī)模。繼續(xù)擴大“引金入桂”，促進區(qū)內(nèi)金融市場主體多元化。加快組建北部灣銀行。創(chuàng)新政銀企聯(lián)動機制，繼續(xù)加強項目推介。做好國家開行政府信用貸款項目的組織實施。（2）著力打造新的融資平臺，加快有色、金融、交通、鐵路、水務(wù)環(huán)保等投融資集團的組建和運作，積極推進設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)基金。支持已運作的投融資集團發(fā)揮作用。（3）大力引進投資主體。落實自治區(qū)“部區(qū)合作”和“央企合作”戰(zhàn)略，密切溝通聯(lián)系，爭取更多的大企業(yè)、大項目進入我區(qū)，實現(xiàn)引新擴資。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為平臺，以項目為載體，大力吸引更多的民營資本。（4）擴大直接融資規(guī)模，重點做好柳州投控、防城港港務(wù)集團、玉柴機器等企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券工作，積極推動廣西方園電力、南寧八菱科技、桂林三金藥業(yè)等企業(yè)上市。（5）進一步統(tǒng)籌整合政府投資，加快盤活現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)存量，擴大再投資能力。（6）進一步改善環(huán)境，建立公共公用產(chǎn)品合理投資補償機制，鼓勵和促進社會資本進入公共公用事業(yè)建設(shè)。

　　2.進一步完善工作機制，加強重大項目建設(shè)。（1）按照分層管理、分級負(fù)責(zé)的要求，繼續(xù)在自治區(qū)和各市層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)，力爭全年重大項目完成投資813億元。初步考慮，今年自治區(qū)新開工重大項目95項，總投資1891億元，年度計劃投資178億元；自治區(qū)重點監(jiān)控的市級層面新開工項目 160項，總投資280億元，年度計劃投資55億元。加快620 項續(xù)建重大項目建設(shè)，年度計劃投資580億元，力爭75個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。（2）繼續(xù)完善統(tǒng)籌重大項目新開工的選擇、責(zé)任、滾動、協(xié)調(diào)、督察、考核和激勵等工作機制，發(fā)揮部門聯(lián)動協(xié)同作用，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，做好項目業(yè)主培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)主完成前置環(huán)節(jié)報批文件，協(xié)助業(yè)主按程序申報，督促現(xiàn)場施工準(zhǔn)備，促進項目早日開工。（3）加強對續(xù)建重大項目建設(shè)進度的跟蹤檢查，督促施工單位科學(xué)合理安排工期，保證質(zhì)量安全，加快施工進度，確保一批項目按期投產(chǎn)。

　　3.立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)，切實加強項目前期工作。（1）抓緊“十一五”后期建設(shè)的重大項目前期工作。按照自治區(qū)重大規(guī)劃提出的綜合交通運輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新能源新材料開發(fā)、資源綜合利用、水利防洪、生物產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、旅游文化產(chǎn)業(yè)等重大項目，制定工作方案，落實業(yè)主和經(jīng)費，組織項目論證，創(chuàng)造建設(shè)條件，爭取在規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)。（2）超前謀劃“十二五”重大項目前期工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，立足市場導(dǎo)向，在發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化合作等方面，謀劃提出重大基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造及配套延伸產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大項目，策劃提出項目方案，論證市場前景和建設(shè)條件，開展超前研究。（3）創(chuàng)新前期工作機制。完善多元投入機制，按照項目屬性，明確投入主體，支持金融機構(gòu)早期介入前期工作，探索利用政策性技術(shù)援助貸款支持項目規(guī)劃和超前研究，鼓勵設(shè)計咨詢單位、科研院所及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)參與項目前期研究。完善前期工作目標(biāo)責(zé)任制，加強組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，實行考核考評。完善項目儲備機制，建立健全項目儲備庫，加強項目儲備動態(tài)管理。

　　（五）進一步擴大開放合作，促進開放型經(jīng)濟加快發(fā)展

　　1.加快推動以泛北部灣經(jīng)濟合作為重點的中國—東盟 “一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作，實施我區(qū)與東盟國家在交通、物流、旅游、產(chǎn)業(yè)及能源資源等的合作開發(fā)項目，重點抓好中越“兩路兩鐵三港”、中越邊境經(jīng)濟合作區(qū)等泛北部灣國家經(jīng)濟合作項目建設(shè)，充分發(fā)揮中國—東盟青少年培養(yǎng)基地作用，加強交流，增進友誼。建立健全次區(qū)域合作機制，配合做好泛北部灣跨國聯(lián)合專家組啟動運作等相關(guān)工作。同時，進一步拓展和深化與歐美日韓等其他國家及港澳臺地區(qū)的開放合作，積極擴大與西南、中南及長三角等多區(qū)域合作。加快推進海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)等區(qū)域合作項目建設(shè)。

　　2.繼續(xù)舉全區(qū)之力，把第五屆中國—東盟博覽會及商務(wù)與投資峰會辦得更有特色、更有成效。努力辦好第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、第五屆泛珠區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)合作洽談會，促進泛珠合作與泛北部灣合作、與東盟開放合作良性互動。

　　3.繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，著力培育一批出口穩(wěn)定增長的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。重點抓好以汽車及零部件、農(nóng)機、工程機械為主的機電產(chǎn)品和以生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。擴大能源原材料、先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵元器件零部件進口。積極落實國家境外產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)政策，鼓勵支持符合條件的企業(yè)到境外開展國際化經(jīng)營活動。

　　4.進一步加強招商引資工作，努力擴大利用外資規(guī)模。抓住國家加工貿(mào)易政策調(diào)整的機遇，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式，集中力量引進一批科技含量高、輻射帶動力強、發(fā)展前景好的配套協(xié)作型龍頭項目，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。組織實施國家新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，認(rèn)真做好外商直接投資項目的審批和服務(wù)工作。落實已列入國家規(guī)劃的外貸項目，繼續(xù)在交通、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、教育、衛(wèi)生、扶貧和城市環(huán)境整治等重點領(lǐng)域篩選項目，爭取更多項目利用國外優(yōu)惠貸款。力爭區(qū)外境內(nèi)招商引資實際到位資金增長20%，實際利用外資增長 16%.

　　（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)

　　1.加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)。站在國家戰(zhàn)略高度，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)與多區(qū)域合作結(jié)合起來，全面實施經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快以港口及其后方集疏運系統(tǒng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批港口公共泊位、專業(yè)碼頭、深水航道項目和沿海鐵路擴能改造工程，加快推進沿海煉油、林漿紙、電力、鋼鐵、電子、物流等一批重大項目建設(shè)。加強沿?；A(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)二期項目建設(shè)，重點加快防城港企沙鐵路支線、防城港東灣和西灣深水航道、北海鐵山港深水航道二期工程、郁江調(diào)水工程、北海鐵山港供水二期、防城港江山至白龍二級路、欽州大欖坪工業(yè)區(qū)二號路等項目建設(shè)進度，力爭全年完成投資18億元，二期項目基本建成投產(chǎn)。抓緊前期工作，盡快開工欽州港至大欖坪、合浦至鐵山港兩條支線鐵路。積極推進防城港鋼鐵、鐵山港石化、欽州煉油廠二期、白龍核電、沿海火電二期、大型修造船等項目前期工作。加強鐵山港、欽州港、防城港企沙三大臨海工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進欽州保稅港區(qū)、憑祥邊境綜合保稅區(qū)、防城港和南寧保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的申報和建設(shè)，推動完善電子口岸建設(shè)。加大力度，更多地引進大企業(yè)、大項目和民營資本，完善產(chǎn)業(yè)布局。盡快完善經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃和配套政策，整合各類資源，創(chuàng)新體制機制，加強人才培養(yǎng)和引進。

　　2.加快編制和實施全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，抓緊開展主體功能區(qū)所涉及的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、人口管理、生態(tài)環(huán)保配套政策和績效評價考核等專題研究，促進各地按照主體功能定位分類發(fā)展。繼續(xù)實施國家和自治區(qū)的重大規(guī)劃，促進各地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推動少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的發(fā)展。

　　3.促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，啟動“四群四帶”區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，加快南寧、柳州、桂林等城市總體規(guī)劃修編，抓緊南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，推進城市特色塑造和風(fēng)貌改造。進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年度計劃投資240億元以上，開工建設(shè)桂林市中隱路二期改造、百色市城市環(huán)路及主骨架道路、梧州市長洲區(qū)紅嶺片基礎(chǔ)設(shè)施等工程。加快推進南寧城市軌道交通，以及一批中心城市道路、橋梁等項目前期工作。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　（七）強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展

　　1.強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，組織逐項檢查落實節(jié)能減排綜合性工作方案。盡快建立和實施我區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、評價考核體系，落實嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。健全節(jié)能監(jiān)察體制，加強執(zhí)法檢查。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)確定的“十一五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，盡快下達并落實年度淘汰計劃，繼續(xù)淘汰一批小火電、小鋼鐵、小鐵合金、小水泥、小電石、小造紙、小酒精等落后產(chǎn)能。加快建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，做好關(guān)閉企業(yè)職工安置及其他配套政策落實工作。

　　3.加快推進重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排。突出抓好冶金、有色、建材、化工、造紙、電力、制糖、紡織等8大重點耗能行業(yè)，確保全年萬元工業(yè)增加值能耗降低5.5%.著力抓好制糖企業(yè)治污減排，所有糖廠在2008年底前必須建成污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。繼續(xù)加強對331家重點耗能企業(yè)的能源審計，對超耗超排企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦。繼續(xù)開展能效水平對標(biāo)活動，由上年的40家擴大到全區(qū)331家重點耗能企業(yè)。

　　4.加強節(jié)能減排工程建設(shè)。加快推進河池、百色等在建污水處理項目，盡快形成治污能力，確保所有地級市在今年底前全部建成污水處理廠。新開工大唐桂冠合山發(fā)電公司上大壓小、北海電廠脫硫、柳州市拉堡污水處理、縣級市污水處理廠及陽朔縣污水處理廠二期、城鎮(zhèn)生活垃圾處理等一批重大項目。加強對已建成治污工程監(jiān)管，確保達標(biāo)排放。

　　5.加大建筑、交通、商業(yè)和民用等其他領(lǐng)域的節(jié)能減排力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車，積極開展車用乙醇汽油試點和推廣使用工作，嚴(yán)格實施國家第三階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

　　6.積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排先進適用技術(shù)。支持冶金、有色、電力、建材、化工、制糖等行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進廢棄物資源化利用。開工建設(shè)華潤水泥（南寧）公司新型水泥生產(chǎn)及低溫余熱發(fā)電、北流海螺水泥余熱發(fā)電、柳鋼干熄焦生產(chǎn)及發(fā)電、梧州進口再生資源回收加工利用產(chǎn)業(yè)化工程一期、廣西資源再生綜合利用中心等項目。

　　7.制定完善節(jié)能減排政策。抓緊出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定實施高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的措施。加大對淘汰類、限制類高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價的力度，取消對部分高耗能企業(yè)的電價優(yōu)惠。完善燃煤發(fā)電機組脫硫加價政策和可再生能源電價政策。適當(dāng)提高二氧化硫排污費和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。加大城市污水、垃圾處理費征收力度，完善征收方式和管理辦法。

　　8.加強對重點污染源、重點江河、城鄉(xiāng)安全飲水水源、農(nóng)村面源污染等的綜合治理。繼續(xù)實施珠防林、海防林、退耕還林等生態(tài)工程，實施12個縣石漠化治理工程試點。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)工程”，建立健全長效機制。

　　（八）切實抓好價格調(diào)控，促進市場物價基本穩(wěn)定

　　1.繼續(xù)落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，完善相關(guān)政策，支持和鼓勵促進糧食、生豬、食用植物油以及其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織好糧油、副食品、液化氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要原材料等重要物資的調(diào)運儲備和市場供應(yīng)，適時適當(dāng)進口區(qū)內(nèi)緊缺的重要消費品，確?；旧畋匦杵饭?yīng)不斷檔。

　　2.進一步嚴(yán)格控制政府出臺新的提價項目，合理把握政府管理的重要商品和服務(wù)價格調(diào)整力度和節(jié)奏，防止出現(xiàn)輪番漲價。當(dāng)全區(qū)居民消費價格月度漲幅超過全國平均漲幅時，原則上不得出臺除環(huán)保收費以外的政府調(diào)價項目。

　　3.進一步加強重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善價格應(yīng)急預(yù)案，特別對少數(shù)商品價格的異常波動，采取臨時價格干預(yù)措施，防止可能引發(fā)的大范圍漲價。

　　4.加大價格監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展對教育收費、醫(yī)藥價格、通信資費、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費等的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等各種價格違法行為和亂收費行為。

　　5.完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補助辦法，特別是增加對生活困難群眾的補貼，確保他們的基本生活不因物價上漲而下降。

　　6.加強物價政策宣傳和正確輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。繼續(xù)推進“價格服務(wù)進萬家”活動。

　?。ň牛┙y(tǒng)籌推進各項改革，加快體制機制創(chuàng)新

　　1.進一步加強全區(qū)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鞏固和完善自治區(qū)經(jīng)濟體制改革工作聯(lián)席會議制度，抓緊制定出臺2008年全區(qū)經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)意見，提高改革決策的科學(xué)性和措施的協(xié)調(diào)性。

　　2.深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。進一步減少和規(guī)范行政審批事項，加強對已取消的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目的后續(xù)監(jiān)管。繼續(xù)加強作風(fēng)效能建設(shè)，全面推行行政審批“一站式”服務(wù)。全面推進政務(wù)公開和依法行政。

　　3.推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，組建一批行業(yè)優(yōu)勢突出、競爭力強的大型企業(yè)集團，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。積極推進集體企業(yè)改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟。進一步落實支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，解決市場準(zhǔn)入門檻高、融資難、負(fù)擔(dān)重等問題，加快建立健全促進全民創(chuàng)業(yè)的體制機制。

　　4.繼續(xù)深化財稅、金融體制改革。加快公共財政體系建設(shè)，盡快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，擴大“鄉(xiāng)財縣管”范圍，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的預(yù)算管理機制，完善國庫集中收付制度和政府采購制度。按照國家統(tǒng)一部署推進企業(yè)所得稅、燃油稅和礦產(chǎn)資源稅改革。穩(wěn)步推進金融機構(gòu)綜合經(jīng)營試點、村鎮(zhèn)銀行建設(shè)試點和政策性農(nóng)業(yè)保險試點，加快農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　5.深化投資體制改革。組織實施國家新的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，調(diào)整自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄和核準(zhǔn)權(quán)限，規(guī)范實施項目備案制，建立投資項目后評價制度，完善自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基建投資管理辦法，建立重大項目公示制度和責(zé)任追究制度，擴大政府投資項目代建制試點范圍。

　　6.有控制、分步驟推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。完善成品油、民用燃?xì)鈨r格形成機制，制定實施推廣使用車用乙醇汽油的價格政策。歸并銷售電價分類，縮小用電類別的交叉補貼。積極推進大用戶直供電試點工作。全面落實探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度，合理調(diào)整水利工程供水和城市供水價格，加快實施階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，促進水資源節(jié)約利用。

　　7.積極推行事業(yè)單位聘用制改革，繼續(xù)加快資本、土地、勞動力市場等要素市場體制改革，農(nóng)村綜合改革試點、涉外經(jīng)濟、糧食流通體制、集體林權(quán)制度、供銷合作社、華僑農(nóng)林場改革，以及教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會領(lǐng)域改革。

　　（十）著力改善民生，促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展

　　加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進社會和諧。

　　1.優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快實施農(nóng)村初中校舍改造工程，啟動國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實施城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費，完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施，加強農(nóng)村留守兒童的教育工作。實施職業(yè)教育攻堅，建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地、縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校。不斷提高高等教育質(zhì)量，繼續(xù)實施廣西大學(xué)“211工程” 三期和重點學(xué)科建設(shè)，開工建設(shè)廣西中醫(yī)學(xué)院仙葫校區(qū)一期、河池學(xué)院東校區(qū)擴建、廣西亞太科技職業(yè)學(xué)院等項目，加快推進廣西師范大學(xué)雁山新校區(qū)、桂林電子科技大學(xué)堯山新校區(qū)、桂林工學(xué)院雁山新校區(qū)等項目建設(shè)。

　　2.全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)以縣為單位全覆蓋，農(nóng)民參合率80%以上。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實施地級市以上重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，研究編制我區(qū)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，著力做好艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病的防治工作。繼續(xù)實施農(nóng)村基層計生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，重點加強農(nóng)村基層計生服務(wù)站建設(shè)，加快實施自治區(qū)人口和計劃生育管理、服務(wù)與決策信息系統(tǒng)項目。

　　3.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)步伐，積極推進20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映工程、“農(nóng)家書屋”和“社區(qū)書屋”建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視西新工程。加強文化遺產(chǎn)保護工作，繼續(xù)實施搶救性文物保護設(shè)施、國家文化和自然遺產(chǎn)地保護建設(shè)規(guī)劃，開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)。研究完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　4.統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障和住房保障工作。全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、被征地農(nóng)民就業(yè)和庫區(qū)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。著力加強失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高12.5%.積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市達到9個。提高城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村困難群眾最低生活保障水平和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平，城鎮(zhèn)低保補差標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月不低于105元，農(nóng)村低保人員月人均補差金額不低于25元。妥善解決國有、集體和破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善和落實農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障政策。加快建立老齡服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)社會救助和福利體系建設(shè)，組織實施殘疾人綜合服務(wù)體系、流浪未成年人救助保護、兒童福利機構(gòu)及社區(qū)服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)。健全住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)步伐，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。積極穩(wěn)妥推進舊住宅區(qū)改造。

　　5.大力推進扶貧開發(fā)。扎實抓好第二批1165個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)，加快實施大石山區(qū)5縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧搬遷工作。加大庫區(qū)移民工作力度，逐步改善庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件。

　　6.做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和防災(zāi)減災(zāi)工作。支持邊海防和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好國民經(jīng)濟動員工作。加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，強化企業(yè)主體責(zé)任，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全設(shè)施建設(shè)，使全區(qū)各類事故傷亡人數(shù)進一步下降。加強社會治安綜合治理，做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

　　7.集中力量，繼續(xù)為民辦實事。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療惠民工程、農(nóng)村人口飲水安全工程、教育惠民工程、農(nóng)村最低生活保障工程、興邊富民工程、廉租房建設(shè)工程、困難歸僑和農(nóng)村特困戶住房改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、桂西北少數(shù)民族聚居村寨火災(zāi)整治工程和桂西邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、沼氣池建設(shè)等10大工程。

　　今年是自治區(qū)成立50周年，要在全力做好大慶的各項活動籌備工作的同時，加快推進大慶項目建設(shè)，確保絕大部分民心工程在慶典前建成投入使用，廣西科技館（新館）、廣西民族博物館在國慶節(jié)正式開館，廣西體育中心主體育場和廣西婦女兒童醫(yī)院門診樓在慶典前主體工程基本建成。

附件：2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)（略）