新公共服務(wù)理論

    新公共服務(wù)理論是針對新公共管理存在問題和內(nèi)在沖突而提出來的。該理論認(rèn)為，傳統(tǒng)公共管理所倡導(dǎo)的價(jià)值觀是錯誤的，可能會腐蝕和破壞公平、公正、代表制和參與等民主和憲政價(jià)值觀。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)政府要追求社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要增加政府的公共服務(wù)投入。

   新公共服務(wù)的內(nèi)涵包括：政府的職能是服務(wù)而非掌舵；政府應(yīng)該以追求公共利益為基本目標(biāo)，服務(wù)于公民而非顧客；責(zé)任是政府與公民共同的，而不是單一的；要重視人而不只是重視生產(chǎn)力；要超越企業(yè)家身份，重視公民身份；發(fā)展包括良好的生態(tài)在內(nèi)的人類共同享用的公共產(chǎn)品。

   新公共服務(wù)體系包括四個方面的基礎(chǔ)理論：（1）民主社會的公民權(quán)理論。強(qiáng)調(diào)對公民權(quán)和民主的關(guān)注。（2）社區(qū)和市民社會理論。強(qiáng)調(diào)在公共行政領(lǐng)域中，政府特別是地方政府的作用，在于幫助創(chuàng)立和支持社區(qū)。（3）后現(xiàn)代公共行政理論。認(rèn)為公共問題的解決應(yīng)該通過對話，而不是如新公共管理理論提倡的通過績效評估，即運(yùn)用客觀的測量和理性的分析來解決。（4）以人為本理論。強(qiáng)調(diào)政府要突出為人服務(wù)，而不僅重視為企業(yè)服務(wù)。

新公共服務(wù)理論認(rèn)為公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的核心職能，這一觀點(diǎn)是站得住腳的。這一理論試圖糾正新公共管理理論的缺陷也是正確的，但是其全面否定公共管理理論與實(shí)踐運(yùn)動，將“嬰兒與洗澡水一起潑掉”，是有片面性的。