體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部

工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行

　
　　中共無(wú)錫市委２００６年１２月３１日
　

　第一章　總 則

    第一條　為全面貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高市（縣）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求的領(lǐng)導(dǎo)集體，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)和群眾認(rèn)可的工作實(shí)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好，三爭(zhēng)創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)提供有力保證。
　　第三條　市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)工作必須遵循以下原則：
　　１、堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌考核的原則。
　?。?、堅(jiān)持客觀公正、群眾公認(rèn)的原則。
　?。?、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。
　?。础?jiān)持全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則。
　　５、堅(jiān)持于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的原則。６、堅(jiān)持考用結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明的原則。
　　第四條　本辦法主要適用于市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)的綜合考核評(píng)價(jià)。
　　第五條　考核工作分為指標(biāo)體系目標(biāo)的設(shè)定、半年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)、年中督查、年度考核和任期目標(biāo)考核以及考核結(jié)果的運(yùn)用。
　　第六條　指標(biāo)體系目標(biāo)的設(shè)定、下達(dá)和實(shí)施推進(jìn)工作由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。年初科學(xué)、合理明確本年度指標(biāo)體系目標(biāo)并下達(dá)到各市（縣）區(qū)，半年度由各市（縣）區(qū)對(duì)指標(biāo)體系目標(biāo)完成及工作推進(jìn)情況上報(bào)市發(fā)改委。根據(jù)年初確定的目標(biāo)，在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行年中督查，及時(shí)掌握情況，督促工作進(jìn)展。市各職能部門協(xié)同實(shí)施推進(jìn)工作。
　　第七條　指標(biāo)體系目標(biāo)的半年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)、年度考核、任期目標(biāo)考核的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)由市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)。
　　第八條　根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核結(jié)果等情況，進(jìn)行考核結(jié)果的運(yùn)用由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)。

　　第二章　考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)

    第九條　考核的基本內(nèi)容主要是根據(jù)中組部《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》提出的考核指標(biāo)和市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以爭(zhēng)創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)、黨的建設(shè)模范區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、生活質(zhì)量四個(gè)方面進(jìn)行定量考核。
　　第十條　指標(biāo)體系共設(shè)置四大類３０項(xiàng)３９個(gè)指標(biāo)，其中１２項(xiàng)２０個(gè)指標(biāo)為核心指標(biāo)，其他１８項(xiàng)１９個(gè)指標(biāo)為核心指標(biāo)的補(bǔ)充。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類設(shè)置９項(xiàng)１１個(gè)定量指標(biāo)，資源環(huán)境類設(shè)置９項(xiàng)１１個(gè)定量指標(biāo)，社會(huì)發(fā)展類設(shè)置７項(xiàng)９個(gè)定量指標(biāo)，生活環(huán)境類設(shè)置５項(xiàng)８?jìng)€(gè)定量指標(biāo)，構(gòu)成定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表略）。
　　第十一條　市統(tǒng)計(jì)局按照統(tǒng)計(jì)規(guī)范建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)，各職能部門按照分工組織實(shí)施。

　　第三章　考核程序和評(píng)價(jià)方式

    第十二條　市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)按以下程序進(jìn)行：
　　１、制定考核工作方案；２、采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；３、領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)工作（述職述廉）；
　　４、市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核及征求意見；５、市委常委會(huì)審定。第十三條　組織實(shí)施，制定考核工作方案，對(duì)考核工作作出全面部署和安排。該項(xiàng)工作由市委組織部負(fù)責(zé)。
　　第十四條　對(duì)照綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)績(jī)完成情況，計(jì)算領(lǐng)導(dǎo)班子量化得分，報(bào)送市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，該項(xiàng)工作由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。
　　第十五條　召開市（縣）區(qū)考核工作會(huì)議，結(jié)合黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作述職。該項(xiàng)工作由考核組負(fù)責(zé)。
　　第十六條　考核組進(jìn)行實(shí)績(jī)分析、統(tǒng)計(jì)匯總，根據(jù)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)綜合考核結(jié)果等情況，形成綜合評(píng)估報(bào)告。市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，研究、審核綜合評(píng)估報(bào)告，審定考核結(jié)果。市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審核后的考核結(jié)果征求市分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)方面的意見。

　　第四章　綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)定

    第十七條　市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分為１００分，為各定量指標(biāo)按權(quán)重相加之和。
　　第十八條　根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)情況綜合評(píng)定，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。優(yōu)秀：定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得１００分；良好：定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得９５分及以上，且核心指標(biāo)全部達(dá)到目標(biāo)值；一般：定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得９０分及以上；較差：定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得８９分及以下。
　　第十九條　考核結(jié)果由市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以書面形式進(jìn)行反饋。被考核對(duì)象如對(duì)考核結(jié)果有異議并要求復(fù)審的，有權(quán)向市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組陳述理由。市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到后，應(yīng)及時(shí)作出是否重新考核或復(fù)審的決定。市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)評(píng)定等次由市委常委會(huì)審定。

　　第五章　考核結(jié)果的運(yùn)用

    第二十條　充分運(yùn)用考核結(jié)果，是有效發(fā)揮考核作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，有利于激勵(lì)和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把工作和精力放在謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)上。
　　第二十一條　對(duì)考核評(píng)定為優(yōu)秀、良好的領(lǐng)導(dǎo)班子，予以獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核被評(píng)為優(yōu)秀、良好的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委、市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。根據(jù)評(píng)定的定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等次，結(jié)合民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核等情況，連續(xù)兩年或任期目標(biāo)考核被評(píng)定為優(yōu)秀、良好的領(lǐng)導(dǎo)班子，可授予“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子稱號(hào)；任期內(nèi)四次被評(píng)定為優(yōu)秀、良好，并任期目標(biāo)考核被評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，可授予“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子稱號(hào)，同時(shí)給予記集體三等功；被評(píng)定為優(yōu)秀、良好的領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)年度給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)增長(zhǎng)機(jī)制。
　　第二十二條　對(duì)考核評(píng)定為優(yōu)秀、良好的領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度考核被評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核等情況，在公務(wù)員年度考核中，可評(píng)定為優(yōu)秀公務(wù)員并給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)兩年目標(biāo)考核為優(yōu)秀并任期目標(biāo)考核被評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)記三等功；連續(xù)三年目標(biāo)考核為優(yōu)秀并任期目標(biāo)考核被評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)記二等功。對(duì)某一項(xiàng)指標(biāo)有重大突破的分管負(fù)責(zé)人，可給予嘉獎(jiǎng)、記功表彰，作為提拔任用的重要依據(jù)。
　　第二十三條　對(duì)年度考核評(píng)定為一般的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子內(nèi)部要進(jìn)行評(píng)議分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排找差距，制定整改措施、限期整改。下一年度考核仍然被評(píng)為一般的，要進(jìn)行必要的組織調(diào)整。對(duì)考核評(píng)定為較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，給予黨政正職嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。任期目標(biāo)考核被評(píng)為一般和較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)整頓和調(diào)整，對(duì)其黨政正職進(jìn)行誡勉談話或降職使用。
　　第二十四條　建立市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職績(jī)效檔案。主要包括以下內(nèi)容：①工作總結(jié)（述職述廉報(bào)告）；②定量考核評(píng)價(jià)體系統(tǒng)計(jì)匯總表；③考核評(píng)價(jià)綜合報(bào)告；④其它需要收錄的材料?？?jī)效檔案按長(zhǎng)期性檔案的有關(guān)規(guī)定由市委組織部管理。

　　第六章　考核紀(jì)律與監(jiān)督

    第二十五條　考核工作是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性非常強(qiáng)的工作。考核人員必須本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)考核對(duì)象負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則、公道正派、嚴(yán)守紀(jì)律，按照考核工作的程序和有關(guān)要求辦事。對(duì)在考核工作中不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不負(fù)責(zé)任，數(shù)據(jù)收集上報(bào)失真、考核材料失實(shí)，隱瞞問題，跑風(fēng)漏氣的，要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的要追究責(zé)任，并對(duì)當(dāng)事人給予必要的紀(jì)律處分。
　　第二十六條　被考核對(duì)象必須實(shí)事求是，客觀反映工作績(jī)效，對(duì)弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，直至必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
　　第二十七條　加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)考核工作全過程的監(jiān)督?？己斯ぷ饕M(jìn)行公示，加強(qiáng)對(duì)考核工作的社會(huì)監(jiān)督。

　　第七章　考核機(jī)構(gòu)與組織領(lǐng)導(dǎo)

    第二十八條　考核工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。建立市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。
　　第二十九條　市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委組織部等相關(guān)部門人員組成，辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)對(duì)考核工作的協(xié)調(diào)、管理及具體組織工作。
　　第三十條　每年度考核前，選調(diào)相關(guān)部門人員組成考核組，具體實(shí)施年度考核工作。對(duì)考核組成員要加強(qiáng)教育管理，提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，以更好地實(shí)施考核工作。
　　第三十一條　建立考核工作責(zé)任制、責(zé)任追究制。按照誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任措施，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)追究責(zé)任。

　　第八章　附 則

    第三十二條　各市（縣）區(qū)對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)參照本辦法執(zhí)行，對(duì)所管領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的考核，可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
　　第三十三條　本辦法自公布之日起試行。由市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。