本報(bào)訊打破“唯GDP”的怪圈、引導(dǎo)官員“眼睛朝下”，廣州領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核將更科學(xué)!記者昨日獲悉，《廣州市區(qū)(縣級(jí)市)局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系年度考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》本周開(kāi)始實(shí)施，就業(yè)率、社保覆蓋率等民生指標(biāo)寫入評(píng)價(jià)體系，群眾滿意度成為影響干部升遷降黜的重要因素。

　　根據(jù)該評(píng)價(jià)辦法，廣州12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)被分為中心城區(qū)、新城區(qū)、縣級(jí)市3個(gè)區(qū)域類型，分別設(shè)立科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3種指標(biāo)體系均由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境4個(gè)指標(biāo)組成，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)都在30%左右；不同點(diǎn)則在于具體發(fā)展要求、指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)權(quán)重根據(jù)各自特點(diǎn)有所不同。

　　據(jù)悉，廣州市管的區(qū)(縣級(jí)市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)(縣級(jí)市)法院院長(zhǎng)、區(qū)(縣級(jí)市)檢察院檢察長(zhǎng)，市委、市政府工作部門及市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，今年年終或者明年年初都將按照新的評(píng)價(jià)辦法實(shí)施年度考核。對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)包括實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)和群眾滿意度3個(gè)方面；對(duì)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)主要是機(jī)關(guān)工作效能考評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等級(jí)；領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)則分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次。

　　該評(píng)價(jià)辦法規(guī)定，如果一名領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度調(diào)查中不滿意率達(dá)到1/3，就會(huì)被定為基本稱職；不滿意率達(dá)到50%，就會(huì)被定為不稱職。對(duì)于不稱職或連續(xù)兩年只能基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行組織調(diào)整或者降職。

　　■亮點(diǎn)分析

　　指標(biāo)設(shè)計(jì)

　　人均民生指標(biāo)更加突出

　　在新評(píng)價(jià)體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再一枝獨(dú)秀，社會(huì)發(fā)展、人民生活和生態(tài)環(huán)境都被列入評(píng)價(jià)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體系中的權(quán)重僅為30%左右。突出人均、突出民生成為該體系的特點(diǎn)。

　　在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，評(píng)價(jià)體系增設(shè)了人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比、人均預(yù)算收入發(fā)展速度、每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積、人均收入發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比等指標(biāo)，凸顯出發(fā)展成果全民共享的理念。

　　此外，體系還增加了許多社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，如社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重、社會(huì)安全指數(shù)、民主法制建設(shè)指數(shù)等；人民生活指標(biāo)組則將失業(yè)人員就業(yè)率、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、住房困難戶比重等與居民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域納入其中。在生態(tài)環(huán)境方面，森林覆蓋率、綠化覆蓋率、主要污染物總量減排完成率、環(huán)保投入占財(cái)政支出比重等也成為定量考核的指標(biāo)。在中心城區(qū)，具有廣州特色的河涌治理完成率也被包含在環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)組中。整套評(píng)價(jià)體系既與國(guó)家、省的有關(guān)要求保持一致，又體現(xiàn)了可操作性和區(qū)域特點(diǎn)。

　　分類考核

　　中心區(qū)重在公共服務(wù)

　　縣級(jí)市著眼環(huán)保優(yōu)先

　　新辦法將廣州12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)劃分為中心城區(qū)、新城區(qū)、縣級(jí)市3個(gè)區(qū)域類型。為實(shí)現(xiàn)分類考核，評(píng)價(jià)體系設(shè)置了共同指標(biāo)和類別指標(biāo)。其中，共同指標(biāo)是指在所有地區(qū)均采用的指標(biāo)，類別指標(biāo)則在評(píng)價(jià)不同地區(qū)時(shí)有所區(qū)別，對(duì)于某種區(qū)域只選用其中的部分指標(biāo)，從而對(duì)不同區(qū)域提出不同的發(fā)展要求、指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　中心城區(qū)(越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔):城市化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高，指標(biāo)體系側(cè)重對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)。在四大指標(biāo)組中，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)組權(quán)重達(dá)到22%，是3個(gè)區(qū)域中最大的，其中的“五個(gè)一工程”(街道設(shè)服務(wù)中心、公園、活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和視頻監(jiān)控中心)建設(shè)完成率，對(duì)中心城區(qū)的社區(qū)建設(shè)提出了高要求。中心城區(qū)還是唯一要考核現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重的區(qū)域。

　　新城區(qū)(花都、番禺、南沙、蘿崗):廣州先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)聚集地，也是未來(lái)的城市副中心，體系側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗以及基本公共服務(wù)覆蓋面等的評(píng)價(jià)。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為31%，為3個(gè)區(qū)域中最高。既強(qiáng)調(diào)二、三產(chǎn)業(yè)比重，也強(qiáng)調(diào)對(duì)萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗的考核。此外，鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系合格率、高中毛入學(xué)率和農(nóng)村住房困難戶比重也是重要指標(biāo)。

　　縣級(jí)市(從化、增城):開(kāi)發(fā)程度較低、關(guān)系全市環(huán)境生態(tài)安全。體系側(cè)重對(duì)生態(tài)保護(hù)和縮小城鄉(xiāng)差距的考核。其生態(tài)環(huán)境指標(biāo)組權(quán)重達(dá)到28%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)組持平，是3個(gè)區(qū)域中環(huán)境權(quán)重最高的。森林覆蓋率、GDP能耗降低率、萬(wàn)元工業(yè)增加值降低率都是重要指標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入比也納入考核范圍。