青島市目標(biāo)管理、績效考核系統(tǒng)

    為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步實現(xiàn)黨委、政府工作創(chuàng)新，提高運用現(xiàn)代化管理手段推進考核水平、改進考核方式、突出查辦效果、提高考核效率，根據(jù)青島市考核委的實際需求，青島市委市政府計算機中心開發(fā)完成了青島市目標(biāo)管理績效考核系統(tǒng)（簡稱目標(biāo)考核系統(tǒng)），并已投入實際運行。

　　一、目標(biāo)考核系統(tǒng)實施原則

　　目標(biāo)考核系統(tǒng)開發(fā)工作是進一步完善“一網(wǎng)式辦公”體系的重要環(huán)節(jié)。在該系統(tǒng)應(yīng)用之前，青島市考核委主要依靠各單位上報的紙制件工作，程序多而又量大，工作人員十分疲勞。所以，制作一個符合實際工作情況、合乎各方面要求、便于各級使用的目標(biāo)考核系統(tǒng)的確刻不容緩。但作為一項覆蓋面廣、根據(jù)實際情況不斷發(fā)展的應(yīng)用級系統(tǒng)工程，我們立足當(dāng)前、著眼未來、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、注重實效，堅持了6項原則：一是實用且先進性原則。系統(tǒng)所采用的產(chǎn)品技術(shù)在保證實用性的基礎(chǔ)上，盡量采用先進、成熟的技術(shù)，以保證系統(tǒng)的延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。二是、高性能、易擴容原則。系統(tǒng)具有足夠的處理能力，同時軟硬件系統(tǒng)的性能實現(xiàn)集群部署、負載均衡，實現(xiàn)方便、快速擴容。三是易維護原則。作為一個跨部門、多業(yè)務(wù)、復(fù)雜的應(yīng)用平臺，要需要充分考慮系統(tǒng)的可管理、可維護性，盡量簡便易行，使用戶也可以承擔(dān)非關(guān)鍵非核心的管理和運行維護工作。四是安全性、數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)能力原則。在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和應(yīng)用方面采取多種安全防護手段的同時，系統(tǒng)應(yīng)支持多種備份方式（數(shù)據(jù)冗余、磁帶），提供多種備份策略（完全備份、增量備份），裝有功能完善的備份軟件；在災(zāi)難恢復(fù)上應(yīng)提供負載均衡、遠程容災(zāi)等方式，具備迅速恢復(fù)能力。五是可靠性原則。必須做到從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、設(shè)備選型等方面綜合考慮，不但要確保系統(tǒng)消除單點故障，而且可以充分應(yīng)用高端集群技術(shù)實現(xiàn)軟硬件的對等冗余，保證7×24小時的不間斷服務(wù)。六是滿足培訓(xùn)需要原則。要建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，編制深入淺出、規(guī)范實用的教材，確保應(yīng)用人員能熟練的對系統(tǒng)進行操作及管理維護。

　　二、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

　　系統(tǒng)框架從系統(tǒng)構(gòu)成的業(yè)務(wù)邏輯元素入手，采用多層體系結(jié)構(gòu)，總體上分為表示數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層、表示層、客戶端四個層次。整個架構(gòu)集中體現(xiàn)為，以數(shù)據(jù)層為依托，以業(yè)務(wù)邏輯層為核心，通過表示層，全面為各層次客戶提供高品質(zhì)的客戶端個性化服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)層：由數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)組成，可以支持MS SQLSERVER 、ORACLE、SYBASE、DB2，我們采用MS SQL SERVER系統(tǒng)，主要處理數(shù)據(jù)對象操作；資源層構(gòu)成應(yīng)用層、支撐層的支撐環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供了如TCP/IP、目錄和安全等資源服務(wù)，這些服務(wù)可通過開放且標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議來存取。主機系統(tǒng)和功能服務(wù)器群為應(yīng)用邏輯提供資源服務(wù)。

　　業(yè)務(wù)邏輯層：由一系列處理業(yè)務(wù)邏輯的類庫組成；業(yè)務(wù)邏輯層的公共組件構(gòu)成應(yīng)用基礎(chǔ)系統(tǒng)，是應(yīng)用層的軟件支撐平臺。通過業(yè)務(wù)邏輯層，可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和管理動態(tài)的、健壯的應(yīng)用邏輯。業(yè)務(wù)邏輯層分兩個層面，最底層是基礎(chǔ)開發(fā)平臺，即分布式應(yīng)用開發(fā)環(huán)境和系統(tǒng)平臺開發(fā)接口，在此之上是公共組件，提供可工作于不同應(yīng)用系統(tǒng)的核心服務(wù)功能，作為應(yīng)用邏輯運行的基礎(chǔ)服務(wù)平臺，為形成一體化應(yīng)用、保證系統(tǒng)的可維護性和可擴展性奠定基礎(chǔ)。

　　表示層：表示層通過調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯層的中間件資源，以部件化或非部件化的形式包裝，構(gòu)建應(yīng)用邏輯群。表示層分兩個層面，其中的業(yè)務(wù)組件，由組件化的功能包和二次開發(fā)接口組成，為其上開發(fā)運行的應(yīng)用模塊提供穩(wěn)定、安全、調(diào)用簡單的底層功能實現(xiàn)。在其基礎(chǔ)上的應(yīng)用功能實現(xiàn)了所有的應(yīng)用邏輯。

　　客戶端：用戶通過瀏覽器展示界面，與表示層進行交互。

　　三、軟件系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)

　　目標(biāo)考核系統(tǒng)劃分為以下五個子系統(tǒng)：考核上報子系統(tǒng)、動態(tài)考核子系統(tǒng)、匯總分析子系統(tǒng)、結(jié)果反饋子系統(tǒng)、體系設(shè)置子系統(tǒng)。

　　1、考核上報子系統(tǒng)

　　考核上報功能實現(xiàn)的是市直各單位按要求擬定考核目標(biāo)并通過該系統(tǒng)向市考核委申報，市考核委在此基礎(chǔ)上進行審定并反饋（考核目標(biāo)可按實際情況調(diào)整）；各區(qū)、市考核目標(biāo)由市考核委制定并下發(fā)（考核目標(biāo)可按實際情況調(diào)整）；各市直單位、區(qū)、市定期定時通過考核系統(tǒng)上報各項考核目標(biāo)的完成情況及重要貢獻。具體包括：

　　①目標(biāo)上報。包括目標(biāo)制定、目標(biāo)調(diào)整兩個部分，其中目標(biāo)制定又包括目標(biāo)分解、目標(biāo)下發(fā)、目標(biāo)擬定、目標(biāo)審核（內(nèi)部審核）、目標(biāo)上報、目標(biāo)審核（考核委審核）、目標(biāo)調(diào)整、目標(biāo)確認、目標(biāo)入庫等9個環(huán)節(jié)（可根據(jù)具體情況采用以上的環(huán)節(jié)）。整個過程如左圖所示。

　?、诳己瞬牧仙蠄?。被考核單位可以按照市考核委的要求隨時上報考核材料。

　?、弁瓿汕闆r和重要貢獻上報。按照市考核委的要求定期定時上報考核目標(biāo)的完成情況和重要貢獻，一般是每季度報一次，半年一督查，全年一考核，同時支持隨時上報和督查考核。

　　2、動態(tài)考核子系統(tǒng)

　　此子系統(tǒng)主要由市考核委和考核單位使用，具體應(yīng)用包括：

　　①日常、專項考核和監(jiān)督評議成績

　　考核單位根據(jù)各考核項，對被考核單位進行日常、專項考核以及監(jiān)督評議，并應(yīng)用目標(biāo)考核系統(tǒng)記錄考核成績。

　?、谀繕?biāo)的評審與打分

　　市考核委根據(jù)提報的考核成績對各被考核單位年度目標(biāo)進行評審、打分。

　　3、匯總分析子系統(tǒng)

　　以各考核項的得分為基礎(chǔ)，自動匯總、計算并輸出考核成績，并按成績對各市直單位、區(qū)、市進行排序、進行歷史比較。具體包括：

　?、俜?jǐn)?shù)匯總

　　以被考核單位為單位將各考核項的分?jǐn)?shù)進行匯總。

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