為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”和干部隊伍建設，激勵廣大干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動科學發(fā)展，確保我市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)，按照重點突出、導向明確、注重實績、群眾公認的原則，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
　　一 、考核范圍
　　各縣(市、區(qū))黨委、政府領導班子和領導干部，縣（市、區(qū)）法院院長、檢察院檢察長，縣（市）公安局局長、政委；市直機關各部門、各群團組織、相關直屬事業(yè)單位、市中級法院、市檢察院的領導班子和領導干部。
　　為了便于跟蹤考核和效能督察，將全市領導班子和領導干部分八個單元進行考核。
　　二、考核內(nèi)容
　　主要考核領導班子和領導干部承擔的重點工作、職能任務等責任目標的完成情況，領導班子特別是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”建設情況。
　?。ㄒ唬╊I導班子考核內(nèi)容
　　1、工作實績?？h（市、區(qū)）領導班子主要考核經(jīng)濟和社會發(fā)展情況；市直單位領導班子主要考核職能目標完成情況。重點考核“十項重點工程”的落實和完成情況。
　　2、自身建設。主要考核思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設以及能力建設等方面情況。
　?。ǘ╊I導干部考核內(nèi)容
　　1、工作實績。主要考核履行崗位職責情況、所承擔工作目標完成情況、工作創(chuàng)新情況以及在完成班子整體目標中發(fā)揮作用情況。
　　2、德才素質。主要考核政策理論水平、思想品質、工作能力、工作作風和廉潔自律等方面情況。
　　三、考核方法及程序
　　領導班子和領導干部綜合考核，采取日常考核與年度考核相結合的方式進行。
　?。ㄒ唬┐_定責任目標
　　1、科學議標。各單位結合本地本單位職能任務、比較優(yōu)勢、工作潛力、全省平均水平和前三年工作基礎，依據(jù)職能任務和“十項重點工程”規(guī)劃方案，對領導班子和領導干部年度工作任務進行分解，科學制定責任目標。制定的責任目標既要保證實現(xiàn)，又要有所提高，能夠充分激發(fā)領導班子和領導干部的最大效能。
　　2、審查定標。分解后的領導班子和領導干部的年度目標，實行層級審查把關制度?？h（市、區(qū)）領導班子的工作目標由市委、市政府主要領導審查把關；市直單位領導班子的工作目標由市分管領導審查把關；領導干部的工作目標由班子集體把關，確保責任目標制定的科學合理。
　　3、簽訂契約。領導班子和領導干部工作目標制定后，要逐人商定、認同目標責任，認為無法完成或有畏難情緒的領導干部，可向組織提出申請，調(diào)整工作崗位。在目標認同的基礎上，領導班子和領導干部與主管領導簽訂契約?？h（市、區(qū)）領導班子與市委、市政府主要領導簽約，市直單位領導班子與分管市領導簽約，領導干部與本班子黨政主要領導簽約。要約定雙方的權利和義務及獎懲機制，保證契約的執(zhí)行。領導班子和領導干部簽訂的契約，要在一定范圍內(nèi)進行公開、公示后，報市委考核辦備案。
　?。ǘ┞募s效能督察
　　1、實行工作記實制度。各單位對本單位領導班子和領導干部完成工作目標的情況，每月進行工作記實。重點記錄領導班子和每名領導干部完成主要工作目標，特別是承擔“十項重點工程”任務的進度情況，工作創(chuàng)新情況，領導干部在完成班子整體任務目標中所發(fā)揮的作用等方面情況，并報市委考核辦備案（每月初報上月工作記實情況）。領導班子的工作記實由考核組負責審核認定，領導干部的工作記實由所在班子主要領導進行審核認定。
　　2、建立跟蹤考核機制。按照跟蹤考核劃分的八個考核單元，市委組織部成立八個考核組，采取參與有關會議和重要活動、隨機進行實地點驗、定期進行履職效能分析等辦法，深入到被考核單位，了解領導班子和領導干部的工作狀態(tài)和工作進展情況，跟蹤督促完成責任目標和提高工作效能，發(fā)現(xiàn)重要問題及時向市委提出工作建議。
　　3、定期通報工作情況。市委考核辦將各考核組工作督查情況定期匯總，進行通報。對工作落實好、措施新、力度大、成效顯著的單位，通過媒體進行大力宣傳；對動作慢、工作滯后、打不開局面、效果不彰的單位進行通報批評。
　　（三）年終綜合考評
　　1、審核指標。結合跟蹤考核記實情況，市委組織部會同市統(tǒng)計局、市審計局等有關部門根據(jù)年初簽訂的契約，對各單位領導班子和領導干部工作目標特別是承擔全市“十項重點工程”任務目標完成情況進行審核和認定。
　　2、述職述廉。召開述職述廉大會，由領導班子和領導干部進行述職述廉。領導班子的述職述廉重點圍繞班子的工作實績特別是承擔全市“十項重點工程”任務目標完成情況、廉政建設情況等方面進行，縣（市、區(qū)）由縣（市、區(qū)）委書記代表班子進行述職述廉，市直單位由行政主要領導代表班子進行述職述廉；領導干部的述職述廉重點圍繞工作目標特別是承擔“十項重點工程”任務目標完成情況以及在班子整體目標完成過程中發(fā)揮的作用情況、廉潔自律情況等方面進行。縣(市、區(qū))參加述職述廉會議的人員為縣（市、區(qū)）委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員，法院、檢察院、公安局主要領導和現(xiàn)職處級干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政主要領導，縣（市、區(qū)）直各部、委、辦、局及直屬企事業(yè)單位黨政主要領導，近三年離退休（離崗休養(yǎng)）的處級干部。市直單位參加述職述廉會議的人員為單位全體干部（超過100人以上的單位為機關中層以上干部）和所屬基層單位領導班子成員。
　　3、民主測評。述職述廉后，參會人員對領導班子和領導干部進行民主測評。重點圍繞一年來領導班子工作實績和自身建設等方面情況以及領導干部的工作實績和德才素質等方面情況進行。民主測評采取無記名投票的方式，測評票由考核組負責匯總統(tǒng)計。
　　4、個別談話?？己私M與被考核單位有關人員進行個別談話，聽取對領導班子及領導干部的評價意見及建議?？h（市、區(qū)）談話范圍為黨政班子成員，人大、政協(xié)主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）直部門黨政一把手及相關人員。市直單位談話范圍為被考核單位領導班子成員、機關中層以上干部（20人以下的為機關全體干部）、所屬基層單位黨政一把手及相關人員。
　　5、調(diào)查核實。針對談話中反映出來的關于領導班子和領導干部的重要問題，考核組要進一步調(diào)查核實，形成調(diào)查結論。對查實的問題向市委進行匯報。
　　6、綜合分析?？己私Y束后，考核組綜合日?？己撕湍杲K考核的情況，集中組內(nèi)成員意見，按要求對領導班子和領導干部進行綜合分析、量化打分，并形成初步評價意見，報市委審定。
　　四、考核分數(shù)權重的設計及結果的確定
　　對領導班子和領導干部的綜合評價，采取量化打分的方法，實行雙百分制，即：考核評價100分，其它方面評價100分。承擔全市“十項重點工程”的領導班子和領導干部，可根據(jù)其工作量大小，另加1-5分。
　?。ㄒ唬┰u價領導班子的分數(shù)權重及結果確定
　　1、考核評價100分。①工作實績70分；②自身建設30分。
　　2、其它方面評價100分。①市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導評價30分；②市分管領導評價20分；③干部職工評價30分；④爭先創(chuàng)優(yōu)及創(chuàng)新工作10分；⑤市直有關部門評價10分。
　　對領導班子的考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。
　　領導班子綜合評價得分排序在本單元前30%，且能夠較好完成所承擔的“十項重點工程”任務目標和職能目標、領導班子及黨政主要領導民主測評優(yōu)秀率均在90%以上的，確定為優(yōu)秀檔次。
　　領導班子綜合評價得分在170分以下（含170分），或領導班子民主測評一般與較差得票率之和超過25％的，確定為一般檔次。
　　經(jīng)考核存在下列情況之一的，直接確定為較差檔次。①因主觀原因，沒有完成所承擔的“十項重點工程”任務目標，且差距較大的；②班子不團結，問題較多，解決自身問題的能力差；③領導班子民主測評較差得票率在20％以上，或一般、較差得票率之和在40％以上，且存在突出問題；④年內(nèi)主要工作出現(xiàn)較大失誤，且造成嚴重后果，受到國家或省有關部門及市委市政府通報批評的。
　　本考核單元內(nèi)其余領導班子為良好檔次。
　　（二）評價領導干部的分數(shù)權重及結果確定
　　1、考核評價100分。①工作實績70分；②德才素質30分。
　　2、其它方面評價100分。①黨政班子主要領導的評價40分；②干部職工評價60分。
　　領導干部的考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。
　　黨政主要領導干部考核檔次與本單位領導班子的考核結果掛鉤，即，領導班子被評定為優(yōu)秀檔次的單位黨政主要領導干部，其個人的評價等次為優(yōu)秀，以此類推。
領導干部綜合評價得分排序在本單元前30%，且能夠較好完成所承擔的“十項重點工程”任務目標及其它職能目標、民主測評優(yōu)秀得票率在90％以上的，確定為優(yōu)秀檔次。
　　領導干部綜合評價得分在170分以下（含170分），或領導干部民主測評基本稱職與不稱職得票率之和超過25％的，確定為基本稱職檔次。
　　經(jīng)考核存在下列情況之一的，直接確定為不稱職檔次。①思想政治素質方面存在突出問題；②組織領導能力差，不能勝任現(xiàn)職領導崗位；③在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風方面存在嚴重問題；④自身存在不廉潔問題，受到組織處理或黨政紀處分；⑤決策失誤，造成較大損失；⑥民主測評不稱職得票率超過20%或基本稱職、不稱職率得票率之和超過40%，經(jīng)核查確有嚴重問題。
　　其它領導干部為稱職檔次。
　　五、獎懲措施
　　1、對被評為優(yōu)秀的領導班子，市委、市政府予以通報表揚，給予一定的物質獎勵，并作為參加“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”評選的資格條件。對被評為一般、較差的領導班子，由市委有關領導進行集體談話，限期改進，必要時采取組織措施予以調(diào)整。
　　2、領導干部在考核中被評為優(yōu)秀的，市委、市政府予以通報表揚，并作為干部提拔重用的重要依據(jù)；被評定為基本稱職的，市委將進行誡勉談話，限期改進，也可視具體情況，調(diào)整領導職務；被評定為不稱職的，免去現(xiàn)任領導職務或責令辭去領導職務，由市委安排暫時工作或待崗培訓，表現(xiàn)突出的可重新競爭領導崗位，嚴重的降職使用。
　　3、實施重大貢獻獎勵制。對創(chuàng)造性完成“十項重點工程”目標任務，成效突出、貢獻重大的干部，給予獎勵和重用。
　　4、領導干部綜合評價材料存入本人檔案。
　　對縣（市、區(qū)）、市直單位領導班子和領導干部的綜合考核工作在市委領導下進行,由市委組織部組織實施并負責解釋。
　　對部分中省直單位領導班子的考核適用于本辦法。