市直部門目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）

為深入貫徹黨的十七大精神，引導(dǎo)我市市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)加強(qiáng)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，按照中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》和省委《關(guān)于開展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任指標(biāo)考核工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、考核范圍

(一)承擔(dān)黑河市下達(dá)我市主要責(zé)任指標(biāo)的部門；

(二)不承擔(dān)黑河市下達(dá)我市主要責(zé)任指標(biāo)的單位和部門；

(三)街道辦事處。

二、考核原則

(一)堅(jiān)持導(dǎo)向性原則。突出科學(xué)發(fā)展主題，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系和綜合評價(jià)辦法，樹立以工作實(shí)績看班子、用干部的正確導(dǎo)向，把市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。緊緊圍繞市委、市政府總體工作思路和目標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核。指標(biāo)體系要與全省、黑河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、與干部考核工作相銜接。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是原則?？己藘?nèi)容和考核指標(biāo)的確定，要充分考慮各部門客觀基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等多種因素，力求考核結(jié)果客觀公正。

(四)堅(jiān)持定量為主原則。在定量與定性相結(jié)合的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)量化特點(diǎn)，將可以量化的主要責(zé)任指標(biāo)科學(xué)量化，不能直接量化的，先定性再量化。

(五)堅(jiān)持簡便易行原則。主要責(zé)任指標(biāo)的確定應(yīng)盡量采用可比性、可操作性較強(qiáng)、抗干擾能力強(qiáng)的指標(biāo)，以便于評估和核實(shí)。

(六)堅(jiān)持?jǐn)U大民主原則。主要責(zé)任指標(biāo)考核要體現(xiàn)出社會(huì)評價(jià)內(nèi)容，擴(kuò)大公眾參與程度，采取組織干部群眾進(jìn)行民主測評，開展民意調(diào)查等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)的綜合評價(jià)分析。

三、責(zé)任指標(biāo)及分值

市直部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容主要由個(gè)性指標(biāo)、共性指標(biāo)和社會(huì)評價(jià)三部分組成。實(shí)行量化打分，基礎(chǔ)分為100分。具體考核指標(biāo)及分值可隨當(dāng)年的工作重點(diǎn)不同進(jìn)行調(diào)整。

(一)個(gè)性指標(biāo)（45分）

1、承擔(dān)黑河市下達(dá)我市主要責(zé)任指標(biāo)的部門：

(1)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)(30分)。按照黑河市考核市(縣)的主要責(zé)任指標(biāo)確定。

(2)業(yè)務(wù)工作(15分)。由各部門根據(jù)工作職能，按照市委、市政府和上級主管部門下達(dá)的年度主要工作任務(wù)確定五項(xiàng)左右工作目標(biāo)。

2、不承擔(dān)黑河市下達(dá)我市主要責(zé)任指標(biāo)的單位和部門：

業(yè)務(wù)工作(45分)。由各部門根據(jù)工作職能，按照市委、市政府和上級主管部門下達(dá)的年度主要工作任務(wù)確定五項(xiàng)左右工作目標(biāo)。

3、街道辦事處：

（1）衛(wèi)生管理(15分)。

（2）民政管理(10分)。

（3）勞動(dòng)和社會(huì)保障(10分)。

（4）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)(5分)。

（5）計(jì)劃生育(5分)。

 (二)共性指標(biāo)(35分)

1、招商引資(10分)。

2、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)(3分)。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍及人才隊(duì)伍建設(shè)(3分)。

4、宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)(4分)。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作(4分)。

6、機(jī)關(guān)服務(wù)水平和效能建設(shè)(3分)。

7、依法行政、政務(wù)公開(2分)。

8、社會(huì)治安綜合治理(2分)。

9、信訪工作(2分)。

10、扶貧濟(jì)困送溫暖工作(2分)。

 (三)社會(huì)評價(jià)(20分)

社會(huì)評價(jià)包括本單位職工測評、民意調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)三個(gè)層次，以民主測評或民意調(diào)查的形式進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部測評票的評價(jià)意見分別為“優(yōu)、良、中、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔次，本單位職工測評相應(yīng)分值為10、8、6、0分，民意調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)分值分別為5、4、3、0分。分別根據(jù)各層次參加人數(shù)取加權(quán)平均值計(jì)分。

1、本單位職工測評(10分)。召開本單位干部職工民主測評會(huì)，對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。

2、民意調(diào)查(5分)。組織基層單位未參加民主測評的部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員及服務(wù)對象，采取召開座談會(huì)、填寫調(diào)查問卷或?qū)嵉刈咴L等形式了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的認(rèn)可度。

3、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)(5分)。在四大班子領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價(jià)打分。

(四)加減分項(xiàng)目

1、受獎(jiǎng)罰情況。單位或個(gè)人受到黑河市、省、國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)的分別加1、3、5分，多項(xiàng)工作受獎(jiǎng)，可以多次加分；受到黑河市、省、國家級批評處罰的分別減1、3、5分。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)每增長(減少)一個(gè)百分點(diǎn)加(減)0.1—0.5分，最高加(減)分不超過該項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)分。

四、考核評價(jià)辦法

1、指標(biāo)確定

每年3月末前，各單位要按照市委、市政府總體工作思路和上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，本著高于上年，經(jīng)努力能夠達(dá)到的原則，確定領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)，并征求本單位干部群眾和有關(guān)方面意見，經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，報(bào)市實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)認(rèn)定部門備案。領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)確定后，按工作分工逐項(xiàng)分解到每個(gè)班子成員。加強(qiáng)對年度工作目標(biāo)的組織實(shí)施和信息反饋，每半年各單位要進(jìn)行自查。在目標(biāo)實(shí)施過程中如無特殊情況一般不作調(diào)整。

2、指標(biāo)認(rèn)定

（1）市實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)黑河下達(dá)給我市主要責(zé)任指標(biāo)責(zé)任部門的指標(biāo)認(rèn)定。單位有：發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、招商與旅游局、農(nóng)委、經(jīng)濟(jì)與商務(wù)局、教育局、文體局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、民政局、政法委、信訪辦、林業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局、紀(jì)檢委、建設(shè)局、交通局、安監(jiān)局、房產(chǎn)局、水務(wù)局、總工會(huì)等單位部門。

（2）市委辦負(fù)責(zé)認(rèn)定黨群等部門業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。單位有：紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、黨校、機(jī)關(guān)工委、老干部局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、民盟、檢察院、法院、人大各辦、政協(xié)各辦等單位部門。

（3）政府辦負(fù)責(zé)認(rèn)定政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。單位有：公安局、招商與旅游局、經(jīng)濟(jì)與商務(wù)局、發(fā)展計(jì)劃局、物價(jià)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職教中心、人事局（編委辦）、檔案局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、交通局、糧食局、市社、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、廣播電視事業(yè)局、九一八臺、教育局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局、信訪辦、人防辦、綜合行政執(zhí)法局、地震局、安監(jiān)局、司法局、民政局、工業(yè)園區(qū)等單位。

（4）辦事處的個(gè)性指標(biāo)由衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)與商務(wù)局、人口和計(jì)劃生育局等部門負(fù)責(zé)。

（5）共性指標(biāo)由組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、政府辦、政法委、信訪辦、民政局、招商與旅游局、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)。

（6）市實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定市委辦、政府辦的業(yè)務(wù)工作和各部門受獎(jiǎng)罰情況。

（7）民主測評、民意調(diào)查由市實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、考核評價(jià)辦法

次年1月10日前各單位要, 以正式文件向市實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及承擔(dān)考核任務(wù)部門上報(bào)上年度工作目標(biāo)完成情況的報(bào)告。市實(shí)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門按照本辦法和各部門主要工作目標(biāo)，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化打分（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位），并對各單位得分情況進(jìn)行匯總。

結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，由市委考察組采取查閱資料、采集數(shù)據(jù)、審計(jì)核實(shí)、實(shí)地考察、征求意見、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析和個(gè)別談話等方式，對各單位（部門）指標(biāo)完成情況進(jìn)一步審核，形成總體評價(jià)意見。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評價(jià)。黨政正職按本單位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果80％和組織考核評價(jià)20％的比例形成評價(jià)意見。其他班子成員按本單位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果60％、分管工作目標(biāo)完成情況20%和組織考核評價(jià)20％的比例形成評價(jià)意見。

五、審查職責(zé)

各單位要如實(shí)申報(bào)工作目標(biāo)完成情況，對于弄虛作假、虛報(bào)浮夸，故意制造虛假政績的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對主要領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

考察組在領(lǐng)導(dǎo)班子考核時(shí)，要重點(diǎn)核實(shí)各單位工作目標(biāo)完成情況，對因工作不負(fù)責(zé)任，造成考核失實(shí)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

認(rèn)定部門要認(rèn)真履行認(rèn)定責(zé)任，對不堅(jiān)持原則，打人情分，或隱瞞真相的，要在全市進(jìn)行通報(bào)批評，認(rèn)定部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政一把手分別降低一個(gè)評價(jià)檔次，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門，要把目標(biāo)責(zé)任制考核工作作為監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，對弄虛作假的單位及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理。

六、考核結(jié)果的綜合應(yīng)用

根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制考核情況，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行排名，評出實(shí)績突出、實(shí)績比較突出、實(shí)績一般、實(shí)績較差四個(gè)檔次，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分別評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次?！皩?shí)績突出”的領(lǐng)導(dǎo)班子和評為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合評價(jià)分一般應(yīng)在90分以上；“實(shí)績比較突出”的領(lǐng)導(dǎo)班子和評為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合評價(jià)分值一般應(yīng)在80—90分（不含90分）之間；“實(shí)績一般”的領(lǐng)導(dǎo)班子和評為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合評價(jià)分值一般要在70—80分（不含80分）之間；分值在70分（不含70分）以下的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)檔次定為“實(shí)績較差”和不稱職。

目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與干部使用掛鉤?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)，干部提拔任用，原則上按工作實(shí)績順位考慮?！皩?shí)績突出”的領(lǐng)導(dǎo)班子正職可優(yōu)先推薦為縣處級后備干部。“實(shí)績較差”的領(lǐng)導(dǎo)班子，要進(jìn)行集體誡勉談話或組織調(diào)整。對連續(xù)兩年被評為“實(shí)績較差”的領(lǐng)導(dǎo)班子必須進(jìn)行組織調(diào)整，原則上不做易地安置，予以退長當(dāng)員或降免職處理。

目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對“實(shí)績突出”的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委予以通報(bào)嘉獎(jiǎng)。對于實(shí)績特別突出的，要給予領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)。

目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果與公務(wù)員年度考評掛鉤。被評為“實(shí)績突出”檔次的領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)秀公務(wù)員的評定比例可由15%上調(diào)到20%，正職可直接確定為優(yōu)秀公務(wù)員。實(shí)績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)秀公務(wù)員的比例可下調(diào)至8%，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員不能評優(yōu)評模。

對在政治上、紀(jì)律上、作風(fēng)上出現(xiàn)問題以及在計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)、打擊“法輪功”邪教組織等方面出現(xiàn)一票否決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要責(zé)任指標(biāo)考核和市直部門目標(biāo)責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長由市委書記、市政府市長擔(dān)任，副組長由市政府常務(wù)副市長、市委組織部長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在市委組織部。

 附：《北安市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)　　考核辦法　　通知　　

中共北安市委辦公室　　　　2008年3月4日發(fā)出

　　　　　　　　　　　　　　　  共印120份。

北安市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

實(shí)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：姜　福　市委書記、市人大主任

　　　　張世華　市委副書記、市政府市長

副組長：范玉新　市委常委、市政府副市長

　　　　李　波　市委常委、組織部部長

成　員：（按姓氏筆畫為序）

　　　　才艷華　市統(tǒng)計(jì)局局長

　　　　王興東　市委辦主任

王家勛　市審計(jì)局局長

石憲華　市環(huán)保局局長

田福貴　市委政法委副書記

生建會(huì)　市紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長

　　　　劉本良　市委宣傳部副部長

　　　　劉建偉　市畜牧獸醫(yī)局局長

　　　　劉曉彤　市林業(yè)局局長

　　　　劉繼孝　市直機(jī)關(guān)工委書記

　　　　孫金偉　市政府辦主任

　　　　李　偵　市財(cái)政局局長

　　　　李　穎　市經(jīng)濟(jì)與商務(wù)局局長

　　　　李安晶　市民政局局長

　　　　李俊忠　市水務(wù)局局長

楊占才　市信訪辦主任

劉樹海　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

肖　民　市衛(wèi)生局局長

張學(xué)群　市教育局局長

　　　　林曉菊　市人口和計(jì)劃生育局局長

　　　　侯　玉　市農(nóng)委主任

高富貴　市發(fā)展計(jì)劃局局長

　　　　袁偉光　市招商與旅游局局長　　　

郭志峰　市人事局局長　

市委組織部主管干部工作副部長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市委組織部主管干部工作副部長兼任，成員由組織部及相關(guān)部門人員組成。