一、指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導，以經(jīng)濟建設為中心，以促進地方經(jīng)濟快速健康協(xié)調發(fā)展為目標，按照省委關于開展創(chuàng)建發(fā)展型班子活動的要求，緊緊圍繞發(fā)展抓黨建，進一步加強縣（區(qū)）、林業(yè)局班子的執(zhí)政能力建設，確保地委 “實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟”工作思路的全面落實，努力把縣級領導班子建設成為思想解放、思維超前、善謀發(fā)展、團結協(xié)調、求實進取、銳意創(chuàng)新，能夠帶領廣大群眾推進地方經(jīng)濟加快發(fā)展的發(fā)展型領導集體，為實現(xiàn)“努力快發(fā)展、全面建小康”的社會目標提供堅強的組織保證。力爭三至五年或更長時間使縣（區(qū)）、林業(yè)局創(chuàng)建“發(fā)展型班子”活動取得明顯成效。

    二、考核的主要內容、評分標準及計分方法

    對縣（區(qū)）、林業(yè)局領導班子的考核內容主要包括經(jīng)濟和社會發(fā)展工作考核、黨建工作考核和社會評價三個方面。三個方面各為100分，主要采取量化打分的方式，評價分數(shù)核定后，再按6:3:1的權重折算成最后分值。

    （一）經(jīng)濟和社會發(fā)展工作考核指標（100分）

    根據(jù)實際將縣區(qū)局分為政企合一單位、純政府單位、純林業(yè)局單位等三類單位（另加林局因改制單獨下達指標分值設置），每類單位均考核四項指標：

    1、經(jīng)濟工作：政企合一單位60分、純政府單位50分、純林業(yè)局單位60分；

    2、社會發(fā)展：政企合一單位25分、純政府單位35分、純林業(yè)局單位20分；

    3、年度重點工作：政企合一單位15分、純政府單位15分、純林業(yè)局單位20分。

    以上指標具體評分標準及計分方法由行署經(jīng)委負責制定。

    （二）黨的建設考核指標（100分）：

    1、精神文明建設（20分）；

    2、宣傳思想工作（20分）；

    3、組織工作（20分）；

    4、黨風廉政建設（30分）；

    5、班子自身建設（10分）。

    以上指標評分標準及計分方法第一項由地區(qū)精神文明辦負責制定；第二項由地委宣傳部負責制定；第三、五項由地委組織部負責制定；第四項由地區(qū)紀檢委負責制定。

    （三）社會評價（100分）

    1、對本地社會經(jīng)濟發(fā)展情況的評價;

    2、對縣區(qū)局黨政班子工作的評價;

    3、對本地政治文明、精神文明建設等方面評價。

    社會評價由地委組織部組織實施，采取召開縣（區(qū)）人大會、林業(yè)局黨政干部大會發(fā)放無記名調查問卷的方式，對上述三大方面的若干項內容（具體評價內容由地委組織部確定），按非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意五個檔次進行評價。其民意測評分按照[100×（非常滿意票數(shù)）+80×（比較滿意票數(shù)）+60×（一般票數(shù)）+40×（不太滿意票數(shù)）＋20×（很不滿意票數(shù)）] ÷[總有效票數(shù)×評價內容數(shù)量]進行計算。

    三、社會治安和社會穩(wěn)定等方面出現(xiàn)問題的扣分標準

考核年度社會治安綜合治理、信訪、管理工作、“三農(nóng)”等方面出現(xiàn)問題的，在總分中適當扣分（涉及一票否決的，按有關文件規(guī)定執(zhí)行）。具體扣分項目及標準是：

    （一）社會治安綜合治理

    考核年度本地因工作不力，發(fā)生社會事故或惡性事故、交通事故及刑事案件：

    1、發(fā)生在全區(qū)有較大影響的重特大刑事案件、有較大影響造成到省進京涉法訪案件、較大規(guī)模群體性事件的，每起扣6—4分；

    2、發(fā)生社會影響較大、損失嚴重的治安災害事故的，每起扣4—2分；

    3、發(fā)生被上級實施社會治安綜合治理領導責任查究的，每次扣2—1分；

    （二）信訪

    1、列為未達標單位的扣5分；

    2、到省進京上訪總量超過本地前三年到省進京上訪總量平均值的扣3分；

    3、群眾越級重訪問題比較嚴重的扣2分。

    （三）管理工作

    1、天保工作未完成計劃扣2分（純林業(yè)局扣3分）；

    2、林政案件每發(fā)生1起一般案件扣0.5分、重大案件扣1分、特大案件扣2分；

    3、伐區(qū)作業(yè)質量未達標扣2分；

    4、“三總量”、營林工作、安全生產(chǎn)3項必保指標1項未達標扣10分。

    （四）“三農(nóng)”問題

    涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題出現(xiàn)重大案件的，每次扣2—1分。

    上述扣分因素有交叉的，按最高標準扣分。

    四、考核結果的確定與運用

    地委考核領導小組辦公室在相關部門考核認定的基礎上，進行量化打分，根據(jù)打分結果，由高分到低分排出縣（區(qū)）、林業(yè)局黨政領導班子考核結果順序。根據(jù)考核和排名情況，提出確定優(yōu)秀、良好、達標和未達標四個檔次的初步意見，經(jīng)考核領導小組會議討論審核，報請地委常委會研究確定?？己私Y果作為評價調整班子和使用干部的重要依據(jù)。對在被評為優(yōu)秀檔次的縣（區(qū)）、林業(yè)局中其招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟等指標排全區(qū)前三名的，由地委授予創(chuàng)建“發(fā)展型班子”活動優(yōu)勝單位稱號，進行通報表彰，并發(fā)給獎牌。對未達標的縣（區(qū)）、林業(yè)局領導班子亮黃牌，地委主要領導要與其黨政班子主要領導干部進行談話，幫助分析原因，總結經(jīng)驗教訓，完善工作思路，提出改進措施。對連續(xù)兩年未達標的領導班子，要進行專門剖析，必要時對其黨政領導進行組織調整。對連續(xù)三年被評為創(chuàng)建“發(fā)展型班子”活動優(yōu)勝單位的主要領導和做出突出成績的班子成員提拔重用。

    五、考核的組織實施及有關要求

    1、考核機構。在地委的統(tǒng)一領導下，成立考核工作領導小組，組長由地委副書記魏文彥擔任，副組長由地委常委、組織部長張賦、行署副專員李廷祥、林管局副局長李英瑞擔任。領導小組成員由地紀委、地委組織部、地委宣傳部、地委政法委、行署經(jīng)委、行署統(tǒng)計局、行署發(fā)展計劃委員會等地林直相關部門負責同志組成。辦公室設在地委組織部，辦公室主任由張賦、李英瑞兼任，辦公室負責日常組織協(xié)調。

    2、考核時間。對縣（區(qū)）、林業(yè)局領導班子主要責任指標考核暨創(chuàng)建發(fā)展型班子考核一般在翌年一季度進行，每年考核一次?？己斯ぷ髟诘匚y(tǒng)一領導下進行。

    3、組織考核。黨政領導班子主要責任指標考核暨創(chuàng)建發(fā)展型班子考核的考核數(shù)據(jù)由縣（區(qū)）、林業(yè)局提供，地林直有關部門負責對縣（區(qū)）、林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)進行核實，其中，經(jīng)濟和社會發(fā)展工作考核指標由行署經(jīng)委協(xié)調相關部門核查認定，行署統(tǒng)計局負責對有關數(shù)據(jù)進行綜合匯總，依法統(tǒng)計并對數(shù)據(jù)把關。黨的建設考核指標由地紀委、組織部、宣傳部、精神文明辦分別匯總把關，組織部負責綜合匯總。民主評議由組織部負責組織實施。對社會治安綜合治理、信訪、管理工作、“三農(nóng)”等方面出現(xiàn)問題需適當扣分的，分別由地委政法委等相關部門提出扣分意見和建議。

如因國家重大政策調整和不可抗拒的重大自然災害造成損失的，確定責任指標和考核時應予以考慮。

    4、考核所涉及的數(shù)據(jù)，有關部門要認真核實，保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

    5、各縣（區(qū)）、林業(yè)局不得隨意調整與考核有關的數(shù)據(jù)，對虛報浮夸、弄虛作假的，一經(jīng)查實，要實行一票否決，取消其評比資格，并視情節(jié)輕重，給予通報批評，對主要領導給予紀律處分。

    6、各縣（區(qū)）、林業(yè)局可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）領導班子考核辦法，并認真組織實施。

    7、本辦法由地委組織部負責解釋。