河北邯鄲：用考核“指揮棒”引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展樂章

     “考核如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，我們在工作中實現(xiàn)了三個拓展：時間拓展、空間拓展、功能拓展……”一談到干部考核如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，河北邯鄲市雞澤縣委常委、組織部長魏全紅就滔滔不絕。

　　館陶縣委常委、組織部長高明波直言不諱：“一些地方耗費了很多的人力物力，但考核的結(jié)果和排位等情況卻不公布，考核不了了之，這無疑是一種浪費。”……初夏一個周六的上午，在邯鄲市委組織部二樓的會議室里，一場如何學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的研討正熱火朝天地進(jìn)行。

　　河北省邯鄲市是中央確定的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點。如何創(chuàng)新考核評價機(jī)制，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和真實性，讓考核更實更準(zhǔn)更公正，把干部的心思和精力引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生和促進(jìn)和諧上來，是邯鄲市委組織部在學(xué)習(xí)實踐中著力思考的課題。

　　有限考核擠出“水分”，考核指標(biāo)傾斜民生　讓考核更科學(xué)

　　為什么有些干部過去只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目而忽視社會事業(yè)發(fā)展？邯鄲市委認(rèn)為，除了社會事業(yè)見效慢等客觀因素外，考核制度不全面是關(guān)鍵。去年以來，邯鄲著手解決目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理、難以考實評準(zhǔn)和考核結(jié)果運用力度不夠大等問題，試行了以“突出重點目標(biāo)，分類量化考核，綜合定性評價，獎懲使用掛鉤”為特色的綜合考核評價辦法。推行一段時間以來，初見成效。

　　邯鄲市委副書記、組織部長賈永信對記者介紹說，在目標(biāo)體系設(shè)置上，邯鄲實行了有限目標(biāo)考核。他們圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，突出重點和牽領(lǐng)目標(biāo)；在指標(biāo)設(shè)計上，除安排常規(guī)性指標(biāo)外，將工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民收入等容易產(chǎn)生水分的指標(biāo)不再納入考核范圍，從而擠出水分。對這方面的工作通過職能部門提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)指標(biāo)來印證和分析，比如用工業(yè)用電量驗證項目建設(shè)情況，用城鄉(xiāng)居民儲蓄余額驗證城鄉(xiāng)居民收入增長情況等，從而比較真實地反映出一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活狀況。

　　道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)低保覆蓋率等“民生指標(biāo)”列入考核目標(biāo)體系，引導(dǎo)、激勵了廣大干部進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，群眾滿意度明顯提高。

　　全方位記錄各種信息，365天動態(tài)過程監(jiān)控　讓考核更全面

　　新的綜合考評辦法在邯鄲實施以來，有效引導(dǎo)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但實踐中，一些與科學(xué)發(fā)展觀不符，亟待進(jìn)一步改進(jìn)的不足暴露出來。為此，各縣市區(qū)在市委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沿著科學(xué)性、針對性、操作性的方向?qū)己宿k法進(jìn)行了積極的完善。

　　針對過去“一年考一次、一次考一年”的弊端，磁縣探索了“動態(tài)監(jiān)控制”，推進(jìn)實績考評工作的經(jīng)?；４趴h縣長楊華云介紹，考核不再是一年一考，防止了以往“重結(jié)果、輕過程”和年底搞突擊的弊端，促進(jìn)了各項工作從偏重短期效應(yīng)向重視長效建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

　　邯鄲市委組織部籌集了全市的網(wǎng)絡(luò)信息庫，為領(lǐng)導(dǎo)干部建立了動態(tài)考察工作檔案。他們把動態(tài)考察信息以及上年度工作情況、本年度指標(biāo)任務(wù)、平時運行情況一一輸入信息庫，為全面系統(tǒng)地考察評價干部提供真實依據(jù)，最大限度防止了數(shù)字失真。

　　邯鄲市人大常委會副主任鄭金平由衷地說，市委組織部在考核中，進(jìn)一步整合了各種考核資源，充分聽取了人大、政協(xié)等相關(guān)方面的意見，各種有關(guān)的信息都能在干部考核中得到體現(xiàn)，保證了考核的真實全面。

　　考核要分“重量級”，還要考核“加速度”　用考核促發(fā)展

　　邯鄲市位于河北省南端，西倚太行山脈，東接華北平原，鄰靠晉魯豫三省，轄19個縣（市、區(qū)），各縣市區(qū)因為歷史和自然資源的原因，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在較大差距。肥鄉(xiāng)、雞澤等欠發(fā)達(dá)的縣和武安等富?？h市財政收入相差近百倍。為了在考核中，避免一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部因為底子差，爭優(yōu)無望而消極觀望，激發(fā)各地領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展的活力和積極性，邯鄲市委組織部在考核中設(shè)置了橫向縱向的兩個維度。

　　市委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者，為使考核結(jié)果更加科學(xué)合理，他們對領(lǐng)導(dǎo)班子評價時，把縣（市、區(qū)）分成西部、主城區(qū)和東部平原縣三類，把市直部門按照工作性質(zhì)分成六類，每個縣（市、區(qū)）和市直部門都在同類之間進(jìn)行橫向比較。因為各個縣市區(qū)在同一個“重量級”中進(jìn)行競爭，誰都不敢再懈怠了。

　　在對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價時，邯鄲市對工作基礎(chǔ)、歷史狀況、個人作為等進(jìn)行客觀綜合考慮，做出定量和定性分析。不僅要考核發(fā)展的速度，還要區(qū)分底數(shù)，考核發(fā)展的“加速度”，客觀認(rèn)定干部一年來工作的實績，激發(fā)落后地區(qū)謀發(fā)展的熱情和干勁。