溫州市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試點工作情況

   為進一步建立和完善干部綜合考核評價科學(xué)體系，引導(dǎo)和激勵黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，從今年3月份開始，我們按照中組部和省委組織部的統(tǒng)一部署，在3個市直部門和龍灣、樂清6個縣直部門開展了黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試點工作，取得了良好的效果。

　　一、試點工作的基本情況和主要特點

　　1、思想重視，態(tài)度積極。市委高度重視試點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取試點工作情況匯報，作出重要工作指示。市委組織部專門成立了由常委組織部長擔(dān)任組長，副部長擔(dān)任副組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開部務(wù)會，研究部署試點工作。在試點實施過程中，部領(lǐng)導(dǎo)多次深入到試點工作一線，實地考察指導(dǎo)，認真聽取各方意見，現(xiàn)場研究解決問題；主持召開了多個座談會，認真聽取對試點工作的意見建議。樂清市、龍灣區(qū)黨委、組織部和市直、縣直有關(guān)部門也非常重視，列入重要議事日程，積極配合。為加強領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，市、縣兩級共抽調(diào)了38名思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的同志為試點工作人員，集中精力開展試點。同時，通過試點工作辦公會議、定期匯報、階段研討、督促指導(dǎo)等形式，抓好工作落實。

　　2、超前謀劃，工作有序。針對《部門綜合考核評價試行辦法》原則性強、內(nèi)容新、工作要求高的特點，做到及早謀劃、超前考慮、統(tǒng)籌安排。對試點工作的各個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作作了細致研究、精心安排，并將試點工作方案進一步階段化、具體化，形成試點工作計劃安排表和行事歷，對工作內(nèi)容要求、進度以及人員分工等都作出明確的計劃和安排，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。為了確保試點工作方案、計劃的有序?qū)嵤谠圏c工作方案和計劃的形成過程中，注意把握好以下原則與方法：一是嚴格體現(xiàn)中組部試行辦法的指導(dǎo)思想，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求反映到試點工作方案上來，特別在設(shè)計考核評價內(nèi)容時作了積極探索。二是重視已有成果的運用，認真吸取近年來我市實施的二次民主推薦、考察對象公示、“兩圈”考察等干部人事制度改革成果，努力體現(xiàn)溫州工作特色。三是實行分類試點，比如在試點單位的選擇上，統(tǒng)籌兼顧了機關(guān)部門性質(zhì)、規(guī)模、類型等幾個方面情況；在考核類型上區(qū)分了定期考核和任職考察，保證試點工作按規(guī)定要求組織實施，力求提高試點工作實效。

　　3、規(guī)范操作，務(wù)求實效。按照《綜合考核評價操作辦法》要求，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，規(guī)范性和實效性相結(jié)合，做到規(guī)定環(huán)節(jié)不少、必經(jīng)程序不減、重要步驟不漏，扎實推進六個環(huán)節(jié)工作。在民主推薦環(huán)節(jié)，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦暫行辦法》，建立了部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期民主推薦、二輪民主推薦和民主推薦綜合評價等三項制度，規(guī)定在市直部門單位實行定期民主推薦制度，結(jié)合年度考核和其他工作，每年組織開展一次非定向民主推薦，民主推薦結(jié)果在1年內(nèi)有效。在定期民主推薦中，如遇得票比較分散、得票情況與平時表現(xiàn)差距大或最高得票率在30%以下等情形之一的，進行第二輪民主推薦。通過定性與定量相結(jié)合的辦法，對書面推薦、單位黨委(黨組)推薦的情況進行綜合，形成民主推薦綜合評價結(jié)果。在民主測評環(huán)節(jié)，堅持群眾公認原則，調(diào)整測評內(nèi)容、確定參加對象、規(guī)范操作步驟。增加了“黨委政府重要工作目標和單位年度工作目標”及“行業(yè)系統(tǒng)管理”工作等個性內(nèi)容。探索了考核公示、政績公示，提前向社會公開部門干部情況，廣泛收集社會意見等操作方式。在民意調(diào)查環(huán)節(jié)，堅持廣泛性和代表性相結(jié)合、可行性和特殊性相結(jié)合的原則，將民意調(diào)查的主要方式確定為考核公示收集社會意見、向未參加民主測評的本系統(tǒng)人員發(fā)放民意調(diào)查表、收集萬人評議滿意單位結(jié)果等三種；調(diào)查內(nèi)容側(cè)重設(shè)置了與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門重點工作和重要問題。試點中我們還按工作思路、投入、成效、作風(fēng)、公眾形象和德、能、勤、績、廉等設(shè)置了A、B卷民意調(diào)查表，看看哪種方式更貼近實際，更有實效。在實績分析環(huán)節(jié)，按照客觀、科學(xué)、簡便、易行原則，采取定量和定性相結(jié)合的方法，通過內(nèi)部評價、相關(guān)部門評價、上級評價和自我評價，結(jié)合民主推薦、民主測評、民意調(diào)查情況，召開實績分析專題會，分析確定班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績。內(nèi)部評價以考核實績?yōu)橹?，著重分析民主測評中“工作實績”部分和年度考核干部職工對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標完成情況評價分。相關(guān)部門評價以群眾公認為主，著重分析目標考核辦、審計部門、紀委、機關(guān)工委、人事部門等共同職能部門和工作有關(guān)聯(lián)的相關(guān)職能部門評價結(jié)果。上級評價以管人管事為主，主要請對應(yīng)的上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)對部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作完成情況作出評價。自我評價以崗位目標責(zé)任制完成情況和述職述廉自我評定打分為主。組織評價以一貫表現(xiàn)和綜合分析評價為主。部門領(lǐng)導(dǎo)班子的實績主要由年度目標責(zé)任制考核、民主測評“績”部分、上級分管領(lǐng)導(dǎo)評價、自我評價和考核組評價等五方面評價分組成；部門領(lǐng)導(dǎo)干部的實績主要由干部個人年度工作目標完成情況、民主測評“績”部分、上級分管領(lǐng)導(dǎo)評價、自我評價和考核組評價等五方面評價分組成。在個別談話環(huán)節(jié)，根據(jù)民主測評、民意調(diào)查、實績分析和信訪情況，注意分類設(shè)計談話提綱，確定談話重點；注意靈活運用談話技巧，增強談話互動性和針對性；注意談話對象的層次性和代表性，適當擴大談話范圍，實行延伸考察，擴大信息量；注意設(shè)計集體面談內(nèi)容和方式，深入了解干部的理論素養(yǎng)、工作理念、思辯能力、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|(zhì)；注意發(fā)揮集體智慧，實行集體分析評定制度，提高考核評價的準確性和考察材料的質(zhì)量。從這次試點來看，個別談話的結(jié)果基本能夠被民主測評、民意調(diào)查、實績分析結(jié)果所印證。在綜合評價環(huán)節(jié)，綜合運用實績分析、民主測評、民意調(diào)查、個別談話等四個環(huán)節(jié)形成的豐富資料，按照“分類定量、綜合定性”的要求，分別對要素評價法、綜合分析法、驗證分析法進行對比，形成以綜合分析法為主、要素分析法為輔的綜合評價辦法。

　　4、注重創(chuàng)新，力求突破。堅持邊試點、邊分析、邊研究，做到帶著問題去實踐，通過實踐破解難題，創(chuàng)新方法。一是注重考核評價內(nèi)容創(chuàng)新。我們在大體按照中組部設(shè)置的考核評價內(nèi)容進行考核評價的前提下，緊密結(jié)合溫州實際，創(chuàng)新民主測評和個別談話、民意調(diào)查、實績分析等環(huán)節(jié)的考核評價內(nèi)容。在民主測評和個別談話環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子的評價要點突出領(lǐng)導(dǎo)能力方面的“宏觀思維”，突出工作業(yè)績方面的“方便基層和群眾辦事、幫助基層和群眾解決實際困難與問題”等內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)干部的評價要點突出能方面的“掌握執(zhí)行政策、依法辦事、提出政策建議和組織動員、溝通合作”，突出勤方面的“勤奮敬業(yè)、事業(yè)心和責(zé)任感”等內(nèi)容。在民意調(diào)查環(huán)節(jié)，把思想政治建設(shè)、工作成效、服務(wù)水平、公眾形象作為領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容，把履職情況、工作能力、工作作風(fēng)、廉潔自律作為領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查的內(nèi)容。在實績分析環(huán)節(jié)，把“生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、社會治安綜合治理”等內(nèi)容納入實績分析環(huán)節(jié)的相關(guān)部門評價內(nèi)容，使得考核評價內(nèi)容更加完善。二是注重考核評價方式方法的創(chuàng)新。在民意調(diào)查環(huán)節(jié)，吸收龍灣區(qū)、樂清市試行考核公示公開征求知情者意見的辦法，把實行考核公示作為民意調(diào)查的重要手段，拓寬了群眾知情渠道；在實績分析環(huán)節(jié)，采取“拿來主義”的辦法，重視收集有關(guān)考核成果，對各類干部考核資源進行了整合。如采納了以萬人評機關(guān)、機關(guān)效能評議、目標考核為主要內(nèi)容的政府公信度考核成果，采納了部門目標責(zé)任制考核的結(jié)果；在個別談話環(huán)節(jié)，對擬提拔人選考察對象采取了延伸考察的辦法，并把個別談話范圍適當延伸到三年內(nèi)前一任職單位領(lǐng)導(dǎo)成員以及對考察對象知情的其他人員等，提高了考察的成效；在綜合評價環(huán)節(jié)，采取定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法進行評價。試點中，龍灣區(qū)、樂清市按照“分類量化”的要求，引入了優(yōu)秀率比較法，對測評結(jié)果進行量化分析，并繪制曲線圖，尋找異動點。三是注重具體操作程序的創(chuàng)新。我們將整個操作程序簡化為“五個一”操作法：即一次會議(民主推薦、民主測評、民意調(diào)查會議一起組織)、一次談話(個別談話)、一次收集(收集有關(guān)材料)、一次分析(實績分析)、一份材料(以綜合分析評價為主，要素分析為輔的綜合考核評價材料)。在民主測評環(huán)節(jié)的具體操作上，將民主測評表與評價要點、測評對象述職述廉報告(工作總結(jié))一并發(fā)放；在民意調(diào)查環(huán)節(jié)抽樣問卷調(diào)查的具體操作上，規(guī)定抽樣問卷調(diào)查可結(jié)合述職述廉工作進行，也可以發(fā)函征詢、電話征詢等方式進行，創(chuàng)新了方式，提高了效率。總之，通過試點實踐、調(diào)查研究，較好地處理了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，做到了在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中突破。

　　二、試點工作的主要認識和體會《部門綜合考核評價試行辦法》在總結(jié)歷年干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，進一步明確了部門干部考核評價工作指導(dǎo)思想，完善了考核評價內(nèi)容，改進了考核評價方法。

　　1、科學(xué)發(fā)展觀貫穿試點工作全過程，進一步形成了良好的選人用人導(dǎo)向。首先是用科學(xué)發(fā)展的要求設(shè)置考核評價內(nèi)容。《部門綜合考核評價試行辦法》在民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話環(huán)節(jié)都設(shè)置了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的指標內(nèi)容，注重對班子科學(xué)決策、依法行政領(lǐng)導(dǎo)能力、政策建議、服務(wù)基層群眾工作實績的考察，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平、組織協(xié)調(diào)能力、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)工作實績的考察，比較全面地反映了部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀的情況。其次是用科學(xué)發(fā)展的理念引導(dǎo)干部創(chuàng)造佳績。考核評價干部工作成效時，既看工作結(jié)果又看工作過程，既看產(chǎn)出效益又看投入成本，既看主觀因素又看客觀原因，既看當前利益又看長遠利益，既看工作顯績又看工作潛績，引導(dǎo)激勵部門領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，轉(zhuǎn)變工作理念，規(guī)范從政行為，克服麻木“政績”行為，增強科學(xué)和諧發(fā)展的自覺性和堅定性。再次是用科學(xué)發(fā)展的方法考評部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。通過多渠道采集干部信息，多角度了解干部表現(xiàn)，多方法分析干部實績，定量與定性考核相結(jié)合，單項和綜合分析相印證，上級部門領(lǐng)導(dǎo)與普通干部群眾評價相對照，使考核評價干部工作更加全面、客觀和準確，為一些德才兼?zhèn)?、勤奮實干、實績突出，自覺實踐科學(xué)發(fā)展的干部脫穎而出創(chuàng)造了條件。同時注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的考察，積極聽取紀檢監(jiān)察部門意見，認真調(diào)查核實信訪問題，切實防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，為選準用好干部奠定了扎實的工作基礎(chǔ)，在干部群眾中樹立了良好的選人用人導(dǎo)向。

　　2、群眾公認原則體現(xiàn)在辦法體系中，進一步擴大了干部工作的民主化?！恫块T綜合考核評價試行辦法》突出考核評價主體的多元性、方法的多樣性和干部群眾參與的廣泛性，讓群眾了解干部選拔的標準、要求和程序，尊重群眾在干部工作中的主體地位，較好地擴大了干部工作民主、落實了群眾的“四權(quán)”。一是較好地落實了群眾的參與權(quán)。擴大民主測評和個別談話范圍，考核公示廣泛聽取群眾意見，向未參加民主測評本系統(tǒng)人員和服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查表，了解干部的群眾公認度。二是較好地落實了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在新聞媒體對考察對象進行考察公示，設(shè)立信訪舉報電話，實行延伸考察，增強了干部考察工作的公開性和透明度。三是較好地落實了群眾的選擇權(quán)。注重民主推薦、民主測評、民意調(diào)查結(jié)果運用，組織評價與群眾評價相結(jié)合，把干部的選擇權(quán)交給群眾。從試點實踐看，堅持群眾公認、擴大民主，有利于了解民情民意、集中民智、凝聚民心，對于進一步加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，推進基層民主政治建設(shè)具有重要的意義。

　　3、部門的特點得到鮮明凸現(xiàn)，進一步完善了考核評價內(nèi)容。大家認為，這次部門考核評價試點工作，總體按照中組部確定的考核評價內(nèi)容進行，是對中組部考核評價內(nèi)容的一次檢驗。在試點工作的具體實踐中，又充分考慮部門具有業(yè)務(wù)性和專業(yè)性強、部門間可比性差以及群眾知情度不同等特點來修訂完善考核評價內(nèi)容，使部門的個性特征共性化，考核評價內(nèi)容更趨完善。在具體的考核評價內(nèi)容上，領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查突出思想政治建設(shè)、突出工作成效、突出服務(wù)水平、突出公眾形象，領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查突出工作崗位的履職情況、突出工作能力、突出工作作風(fēng)、突出廉潔自律情況，使部門的特點得到鮮明凸現(xiàn)。同時，各地各部門堅持從本地本部門的實際出發(fā)，按照部門工作職能，科學(xué)設(shè)置考核評價內(nèi)容。如個別試點單位在領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評表“能”一欄中，增加“文字綜合能力”、“口頭表達能力”、“人際關(guān)系處理”等個性化指標，并進行了有益的嘗試。大家認為，這些新嘗試新實踐，充分體現(xiàn)了部門的特點，是對考核評價內(nèi)容的補充和完善。

　　4、考核評價方法得到明顯改進，進一步簡化了程序、提高了評價準確度。民意調(diào)查和實績分析是本次試點工作的兩大創(chuàng)新內(nèi)容，對擴大考核評價工作的民主程度和提高考核評價結(jié)果的全面客觀準確具有十分重要的意義。但是，大家認為按照中組部《部門綜合考核評價辦法》的規(guī)定實施，這兩個環(huán)節(jié)的操作比較繁瑣，準確度也難以保證。如民意調(diào)查環(huán)節(jié)，問卷調(diào)查組織簡便，但回收率不高，這次面向各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的問卷調(diào)查，回收率分別為77.5%和70%；個別訪談的形式了解民意真實性高、內(nèi)容多，但花費精力大、時間長、成本比較高；召開座談會的形式互動性比較強，但與會代表顧忌較多，真實性和準確性不夠。從試點中對行業(yè)(系統(tǒng))下級部門負責(zé)人等采用的集中填表式調(diào)查看，組織方便，當場回收，效果較好，但花費精力大，成本較高，在試點階段可行，大規(guī)?？己藭r就比較難。大家認為，民意調(diào)查中引入考核公示和采取抽樣問卷調(diào)查，彌補了問卷調(diào)查面不廣的缺陷，有利于提高考核評價結(jié)果的準確度。而實績分析環(huán)節(jié)，采取“拿來主義”的方法，把重點放在盡可能多地收集、占有各類已經(jīng)存在的考核資源和考察組的集體分析，探索收集制度化，較大簡化了工作程序，有利于發(fā)揮考察組的主觀能動性。反思這次試點工作，大家認為恰恰因為重視考核評價方法的改進，重視考核評價程序的簡化和考核資源的整合，才大大提升了整個試點工作的效率，取得了事半功倍的效果。

　　三、需要進一步探索解決的問題

　　總的看，《部門綜合考核評價試行辦法》已經(jīng)相對成熟、完整，各方面評價較好。但從進一步健全完善的角度看，還有以下幾個問題需要進一步探索研究。

　　1、指標設(shè)置不夠周嚴，部門特點較難體現(xiàn)。從個體上看，《部門綜合考核評價試行辦法》設(shè)置的各環(huán)節(jié)考核評價內(nèi)容和指標比較科學(xué)，有較強的適用性，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀對部門工作的要求。但從總體看，《部門綜合考核評價試行辦法》六個環(huán)節(jié)指標體系各自獨立，缺乏統(tǒng)一性和關(guān)聯(lián)性，最后的綜合評價難以用權(quán)重定量。如設(shè)置的民主測評、民意調(diào)查內(nèi)容和實績分析指標，沒有充分考慮不同層次部門和不同工作崗位的差異性，不同層次部門工作目標、工作職責(zé)、工作重點方面存在的差別，難以準確地反映出一個部門的實際情況。有些內(nèi)容過于原則，讓參加調(diào)查的人員難以用直觀感知的情況來判斷、評價考核對象的工作成效，難以充分表達自己的真實意愿；實績分析中的有些定量指標缺乏一定的合理性、可比性和適用性，資料采集的數(shù)據(jù)缺乏合理性，需作進一步調(diào)整和完善。

　　2、操作程序比較繁瑣，工作量大成本高?！恫块T綜合考核評價試行辦法》共有10章6大工作環(huán)節(jié)，有6個評價要點、10種不同的評價表格，項目達100多項，應(yīng)該說比較全面、系統(tǒng)。但從試點實踐看，覺得有操作程序多，涉及面廣，工作量大，成本較高，實施時間過長的問題。假如全面鋪開考核，市、縣兩級各有60-80多個部門，需要投入大量的人力、物力、財力及時間。6個環(huán)節(jié)、10張不同的表格、100多項評價項目，完成所有表格的填寫需要集中召開3-4次會議，花4-5個小時，大家普遍反映比較繁瑣。在實績分析環(huán)節(jié)上，指標的確定及資料數(shù)據(jù)的采集難度大，涉及到的職能部門難以提供所需要的資料數(shù)據(jù)。綜合評價環(huán)節(jié)上，不同部門之間、不同崗位之間的橫向可比性和前任現(xiàn)任之間的縱向可比性較難操作。為此，如何使部門考核評價辦法符合部門特點、簡潔有效，實現(xiàn)人力、物力成本的最大效益，還需進一步探索完善。

　　3、信息獲取不夠?qū)ΨQ，考核結(jié)果難免失真。從實際操作過程看，《部門綜合考核評價試行辦法》對有些具體操作程序過于原則，沒有明確的操作意見，有的問題憑經(jīng)驗把握，從嚴格意義上講還不夠嚴謹和規(guī)范。如在民意調(diào)查參加人員的選擇確定上隨意性較大，與真正的“民意”有一定距離，特別是不同人員參加民調(diào)，很可能出現(xiàn)不同的調(diào)查結(jié)果，一定程度上也影響結(jié)果的真實性和準確性，需進一步規(guī)范。如在“兩圈”考察中，“社交圈”訪談對象難框定，如由考核對象提供，則了解到的信息質(zhì)量不高；部分“兩圈”考察對象不知情，知情的往往與考核對象有共同利益，很難了解到真實情況。又如心理素質(zhì)的考察專業(yè)性強，僅通過集體面談了解領(lǐng)導(dǎo)干部對待壓力、挫折、困難的態(tài)度，評價其心理素質(zhì)好壞，考察人員難以把握，實際效果也不理想。又如在綜合評價階段，盡管《部門綜合考核評價試行辦法》中提出要運用類型分析、比較分析、歷史分析，但缺乏規(guī)范具體的操作要領(lǐng)；對部門班子實績分析結(jié)果如何轉(zhuǎn)化為干部個人的工作實績，干部個人的實績?nèi)绾伪容^，都沒有具體的操作辦法，把握起來比較難，還需進一步研究。

　　4、制度配套不夠完善，長效作用較難顯現(xiàn)。部門綜合考核的相關(guān)配套制度還不夠健全完善，如定期收集資料制度、年度工作目標責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)制度、考核公示制、相關(guān)部門評價制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重要工作報告?zhèn)浒钢贫鹊冗€沒有形成經(jīng)常性的制度。有的考核結(jié)果比較抽象、含糊，有的還互相不一致，甚至與干部的現(xiàn)實情況不相符，增加了分析、判斷、取舍的難度，從而也難以體現(xiàn)到對干部的綜合評價上。民主測評、民意調(diào)查、實績分析等考核結(jié)果透明度不夠高，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督教育作用不明顯，一定程度上影響干部群眾參與干部工作的積極性;部門領(lǐng)導(dǎo)班子的實績分析結(jié)果難以分解到班子成員，從而考核成果也難以與干部調(diào)整使用相掛鉤。

　　四、改進和完善綜合考核評價辦法的意見與建議作為新時期探索創(chuàng)新的干部綜合考核評價方法，許多方面還需要在實踐中不斷改進和完善。針對試點實踐中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，我們提出如下改進和完善的建議意見：

　　1、要進一步加強對考核評價體系的研究?？己嗽u價內(nèi)容和指標，是綜合考評體系的“核心”。只有考核評價內(nèi)容和指標設(shè)置科學(xué)合理，才能全面、客觀、準確地評價部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，才能充分發(fā)揮干部考核評價導(dǎo)向激勵作用，為此，要進一步研究和完善考核指標體系。一是加強總體考核指標體系的研究。在黨的十七大之后，要結(jié)合中央和省委的重要戰(zhàn)略部署，研究制定出臺具體的考核指標，特別要注意研究總體評價指標與各環(huán)節(jié)指標連結(jié)關(guān)系，以正確引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，增強干部考核的導(dǎo)向激勵作用。二是加強各層次部門、同層次各部門個性考核指標的研究。根據(jù)中央、省、市、縣四個層次部門的工作職責(zé)、目標任務(wù)，研究設(shè)置能夠體現(xiàn)部門層次差異性和反映部門工作特色的個性指標，使考核評價體系更加完善和合理。三是加強考核指標科學(xué)性和操作性的研究。科學(xué)性是考核辦法的生命所在，操作性是考核辦法的活力所在。要使綜合考核評價指標在寬領(lǐng)域涵蓋的前提下，努力做到指標內(nèi)涵明確、外延清楚，使參評人員能作出準確的判斷和評價，真正做到于法周嚴、于事簡便，提高工作效益，就必須加強考核指標科學(xué)性和操作性的研究，使考核內(nèi)容和指標既能進行橫向比較，又能進行縱向比較，便于對各層次、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效進行準確考察。

　　2、要進一步加強對評價辦法操作程序的研究?？茖W(xué)合理的考核評價操作辦法應(yīng)具備簡便易行，操作性、可比性強的特點，體現(xiàn)成本低效率高原則，能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，全面反映干部的德才素質(zhì)。為此，要進一步簡化綜合考核評價辦法操作程序，壓縮合并相關(guān)程序，完善提煉試點中創(chuàng)造的“五個一”操作辦法，以減輕工作量，減少工作成本，提高工作效率。比如可以把民主推薦、民主測評、民意調(diào)查會議集中在一起召開，分類分發(fā)評價表，分類統(tǒng)計結(jié)果。開展民意調(diào)查時，也可以視部門情況，有的召開會議，有的通過個別談話、座談等形式進行。

　　3、要進一步加強對考核評價結(jié)果運用的研究。干部考核結(jié)果不僅體現(xiàn)在選準用好干部上，還要體現(xiàn)在干部日常教育管理監(jiān)督上。因此，必須加強對綜合評價結(jié)果運用研究。一是研究確定綜合考核總體評價指標。要進一步研究整合民主推薦等六個環(huán)節(jié)的考核結(jié)果的運用，確保各個環(huán)節(jié)既能充分發(fā)揮各自特定功能，又能相互配套、相互補充、相互印證，形成一個總體評價體系，切實發(fā)揮考核結(jié)果整體效應(yīng)。特別是要加強研究領(lǐng)導(dǎo)班子實績分析結(jié)果與干部個人實績掛鉤的操作辦法。二是研究明確考核評價結(jié)果公開程度。要進一步研究明確考核結(jié)果向干部群眾公開的范圍、辦法和途徑，以調(diào)動干部群眾參與干部考核工作的積極性，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部考核工作的監(jiān)督。三是研究規(guī)范考核結(jié)果運用范疇。要進一步明確考核結(jié)果運用的具體規(guī)定，既包括調(diào)整使用的規(guī)定，也包括培訓(xùn)、誡勉、獎懲等方面的規(guī)定，切實發(fā)揮綜合考核評價結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵、教育和監(jiān)督等管理作用。

　　4、要進一步加強考核評價相關(guān)配套制度的研究。干部考核評價工作是一個系統(tǒng)工程，不僅要建立科學(xué)的考核評價體系，還要有相關(guān)的機制配套作保證，實現(xiàn)共同整體推進，才能更好地發(fā)揮選準用好干部的功效，達到預(yù)期目的。為此，要進一步加強相關(guān)制度的配套建設(shè)。一是完善部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核責(zé)任制。按照上級黨委政府每年年初確定重點工作，結(jié)合各部門職能和實際，制定部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標，明確職位職責(zé)、工作目標。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的職位說明書，明確崗位職責(zé)、工作要求，為建立科學(xué)的干部綜合考核評價標準提供依據(jù)。三是建立定期收集有關(guān)資料制度。通過發(fā)文形式，要求相關(guān)部門每年定期向組織部門報送相關(guān)資料，為綜合評價分析提供原始依據(jù)。四是建立綜合考核評價公示制度，整合考察對象公示、任前公示、考核公示等成果，研究制定整個干部考核工作公示辦法，利用媒體在全社會公示，最大范圍聽取意見建議。