第一條　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放總量，確保實(shí)現(xiàn)我市“十一五”主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱總量減排）目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)（2007）36號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（渝辦發(fā)（2007）286號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2007―2010年）的通知》（渝辦發(fā)（2008）18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

　　第三條　本辦法適用于對(duì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位“十一五”期間總量減排完成情況的考核。

　　第四條　總量減排考核遵循淡化基數(shù)、算清增量、核定減量，公正公開和定量與定性相結(jié)合的原則，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　第五條　總量減排考核包括日常督查和定期考核。日常督查由市環(huán)保局組織實(shí)施，定期考核按照區(qū)縣（自治縣）人民政府自查、市政府組織考核、市政府督查室牽頭會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門具體實(shí)施的工作程序進(jìn)行。

　　第六條　總量減排日常督查采用明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)減排項(xiàng)目的進(jìn)展和減排措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　第七條　總量減排定期考核采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和年度考核。

　　每年7月底前，由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣（自治縣）總量減排半年工作進(jìn)展情況進(jìn)行核查，并將核查情況匯總后報(bào)告市政府。

　　次年2月底前，由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣（自治縣）上年度總量減排工作進(jìn)行考核，并于每年4月底前將上年度考核結(jié)果報(bào)市政府審定。

　　第八條　總量減排日常督查內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┝腥肽甓葴p排計(jì)劃的項(xiàng)目。重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況；

　?。ǘp排項(xiàng)目季報(bào)等調(diào)度制度執(zhí)行情況；

　?。ㄈ﹪?guó)控、市控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和減排項(xiàng)目污染物排放達(dá)標(biāo)及總量控制情況；

　?。ㄋ模┛偭繙p排監(jiān)察和監(jiān)測(cè)情況。

　　第九條　總量減排定期考核內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛偭繙p排目標(biāo)完成情況，包括三大減排措施落實(shí)及污染物削減情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的污染物新增情況；

　　（二）行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的改善情況；

　　（三）總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。

　　第十條　總量減排考核標(biāo)準(zhǔn)為《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)（2007）36號(hào)）、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)（2007）124號(hào)）和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)（2007）183號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　總量減排半年核查和年度考核提交的主要材料包括：

　　（一）減排工作總結(jié)、涉及化學(xué)需氧量或者二氧化硫減排的相應(yīng)檔案材料（在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或關(guān)停文件、減排企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)察記錄及竣工驗(yàn)收材料），建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量臺(tái)賬及匯總表、區(qū)縣（自治縣）主要污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)察系數(shù)等；

　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)快報(bào)，包括城鎮(zhèn)人口、全社會(huì)耗煤量（或能源平衡表）及主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、地區(qū)生產(chǎn)總值等上年基數(shù)及核查期增量、萬元GDP能耗下降指標(biāo)及一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例等相關(guān)指標(biāo)；

　?。ㄈ┤济喊l(fā)電企業(yè)（分機(jī)組名單）的有關(guān)數(shù)據(jù)，包括裝機(jī)容量、投運(yùn)年份、脫硫工藝、脫硫設(shè)施通過168小時(shí)時(shí)間、年運(yùn)行時(shí)間、發(fā)電量、年耗煤量、煤炭含硫率、執(zhí)行脫硫電價(jià)等；

　?。ㄋ模┪鬯幚韽S月報(bào)表，包括污水進(jìn)口濃度、出口濃度、處理水量、污泥產(chǎn)生量及處置記錄、核查期耗電量、電費(fèi)繳納發(fā)票等。改、擴(kuò)建及擴(kuò)容或者中水利用的，需提供管網(wǎng)建設(shè)情況等相關(guān)證明材料。

　　第十二條　年度考核結(jié)果分為通過和未通過。市政府于每年初下達(dá)年度總量減排任務(wù)，完成了年度減排任務(wù)的，考核結(jié)果為通過；未完成年度減排任務(wù)的，考核結(jié)果為未通過。

　　第十三條　日常督查情況作為確定當(dāng)?shù)匚廴疚餃p排監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)系數(shù)的主要依據(jù)，并與半年核查和年度考核掛鉤。

　　第十四條　市政府于每年8月底前通報(bào)各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位上半年總量減排核查結(jié)果，并對(duì)減排進(jìn)度遲緩的區(qū)縣（自治縣）、部門及單位進(jìn)行預(yù)警。

　　第十五條　總量減排指標(biāo)完成情況納入各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核以及各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系?？己私Y(jié)果在報(bào)經(jīng)市政府審定后，交由市委組織部和市國(guó)資委，作為對(duì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府和國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)。

　　第十六條　區(qū)縣（自治縣）黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核中的總量減排部分除進(jìn)行結(jié)果考核外，還要進(jìn)行過程考核，包括各區(qū)縣（自治縣）部門間的總量減排工作機(jī)制、減排項(xiàng)目完成情況、減排檔案及減排計(jì)劃等文件的報(bào)送情況等。過程考核的權(quán)重占結(jié)果考核總值的10%―20%.

　　第十七條　對(duì)通過考核的區(qū)縣（自治縣），在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先加大污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批及用地指標(biāo)審批。對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人在全市范圍內(nèi)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)財(cái)政中列支。

　　第十八條　對(duì)未通過考核的區(qū)縣（自治縣），實(shí)行區(qū)域限批，整改期間暫停審批新增相應(yīng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件及用地指標(biāo)，扣減下一年度一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的10%―20%.

　　對(duì)未通過考核的區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位不得參加年度評(píng)先評(píng)優(yōu)，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次、不得參加年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、不得提拔任用。區(qū)縣（自治縣）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)向市政府作出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)保局。限期整改期間，暫停審批該區(qū)縣（自治縣）新增主要污染物排放量的所有項(xiàng)目。

　　對(duì)未通過考核且整改不到位的區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，要實(shí)行行政問責(zé)制和“一票否決”制，造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十九條　對(duì)沒有完成年度總量減排任務(wù)的企事業(yè)單位，要強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并按規(guī)定實(shí)行差別電價(jià)，有關(guān)部門暫停審批該企業(yè)新增相應(yīng)污染物的所有建設(shè)項(xiàng)目及用地指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)法定代表人在考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)向市政府作出書面檢查，提出限期整改工作措施，監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　對(duì)未完成二氧化硫年度減排任務(wù)的燃煤發(fā)電企業(yè)按規(guī)定扣減脫硫電價(jià)，并在發(fā)電排序中靠后安排；對(duì)未完成年度減排任務(wù)的污水處理運(yùn)營(yíng)單位，市財(cái)政局要會(huì)同市環(huán)保局扣減相應(yīng)的污水處理費(fèi)。

　　第二十條　對(duì)在總量減排考核工作中的瞞報(bào)、謊報(bào)、弄虛作假等行為，由有關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法所稱各區(qū)縣（自治縣）包括北部新區(qū)管委會(huì)。

　　第二十二條　本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。