遷安市市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部
綜合考評辦法(試行)

總 則

　　為貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定《遷安市市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法(試行)》。制定本辦法，主要遵循以下原則：
　　一、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照市委四屆四次全會的工作部署，引導(dǎo)和激勵市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績，為開放創(chuàng)新、富民強市，把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園提供有力保證。
　　二、堅持實事求是、客觀公正，遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)規(guī)律，建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系和政策導(dǎo)向機制。
　　三、堅持對領(lǐng)導(dǎo)班子考評與對領(lǐng)導(dǎo)干部考評相結(jié)合，定量考評與定性考評相結(jié)合(以定量考評為主)，年度考評與平時考評相結(jié)合，組織考評與社會評估相結(jié)合，突出考評重點、改進(jìn)考評方法，全面準(zhǔn)確地考評領(lǐng)導(dǎo)班子整體情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉。
　　四、堅持把綜合考評與科學(xué)確定每個領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范結(jié)合起來，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，激勵廣大干部在科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)中建功立業(yè)。
　　五、堅持把考評結(jié)果作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù)，建立健全能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機制，樹立“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部人事制度改革。

　　第一章 領(lǐng)導(dǎo)班子考評內(nèi)容及分值設(shè)定

　　第一條 對領(lǐng)導(dǎo)班子實行分類考評。按照單位特點將被考評單位分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位兩類(見附表一)。城區(qū)街道辦事處雖屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，但大部分工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有可比性，故考評內(nèi)容參照市直單位的設(shè)置體系，考評得分排名參與市直單位的排名，公布結(jié)果及兌現(xiàn)獎勵按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別處理。
　　第二條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位承諾制。年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū)街道)黨政正職和市直各單位主要負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞市委、市政府提出的總體思路和安排部署，對年內(nèi)要完成的具體工作任務(wù)和所要達(dá)到的工作目標(biāo)，通過電視、廣播、報紙、會議等載體，代表班子向全市干部群眾進(jìn)行公開承諾。
　　第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系由年度考評和平時考評構(gòu)成。其中，年度考評的構(gòu)成要素由基礎(chǔ)考評和社會評估組成(見附表二)。
　　第四條 基礎(chǔ)考評實行千分制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位分別設(shè)定基礎(chǔ)分值(見附表三至四)。
第五條 社會評估主要是了解領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)、落實承諾、工作成效、工作作風(fēng)、工作效率等方面的社會認(rèn)可度和滿意度，分值為 100 分，評估結(jié)果按不同等次折算為分值，計入年度考評總分(見附表五至六)。
　　第六條 平時考評不設(shè)固定分值，由市干部考評辦及相關(guān)考評責(zé)任單位對被考評單位的目標(biāo)運行、受市及市以上機關(guān)獎懲情況進(jìn)行監(jiān)控，按照激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，通過加減分值及單項分值否決進(jìn)行獎懲(見附表七至八)。
　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考評和平時考評兩項分值之和為綜合考評總分，總分上不封頂，按照綜合考評總分進(jìn)行排序后，確定被考評單位在本類別中的名次，并據(jù)此確定考評等次。
　　第八條 年度考評內(nèi)容、考評細(xì)則及相應(yīng)分值，結(jié)合當(dāng)年市委、市政府中心工作，可作適當(dāng)調(diào)整。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)干部考評內(nèi)容及分值設(shè)定

　　第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系由年度考評和平時考評構(gòu)成，實行百分制(見附表九)。
　　第十條 年度考評的構(gòu)成要素由民意情況、考評組評價和上評下組成。
　　第十一條 民意情況包括民主推薦、民主測評和民意調(diào)查。
民主推薦是指按照不超過 20%的比例，推薦本年度本單位優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)干部人選，根據(jù)得票情況計算分值(見附表十)。
　　民主測評主要是了解領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及德才表現(xiàn)。民主測評的內(nèi)容包括政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、決策能力、創(chuàng)新能力、合作精神、表達(dá)能力、勤政敬業(yè)、工作實績、廉潔自律、品德作風(fēng)、公眾形象等十一個方面，依據(jù)測評結(jié)果計算分值(見附表十一)。
　　民主推薦和民主測評的主體為參加年度考評述職大會的人員。
　　民意調(diào)查主要是了解公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的評價。民意調(diào)查主要包括開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神、深入基層聯(lián)系群眾情況、分管工作及承諾落實情況、為群眾排憂解難辦實事情況、廉潔自律和接受監(jiān)督情況、道德品德和踐行“八榮八恥”情況等內(nèi)容，按照對應(yīng)等次計算分值(見附表十二)。
　　第十二條 考評組評價主要是通過個別座談、查閱資料、核實有關(guān)數(shù)據(jù)等形式了解領(lǐng)導(dǎo)干部一年來履行職責(zé)、落實承諾情況和德才表現(xiàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評價并確定分值(見附表十三)。
　　第十三條 上評下是由市領(lǐng)導(dǎo)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)街道)和分管的市直單位的主要負(fù)責(zé)同志、各單位主要負(fù)責(zé)同志對本單位其他班子成員一年來履行職責(zé)、落實承諾情況和德才表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價并確定分值(見附表十四)。
　　第十四條 平時考評的構(gòu)成要素由述職評議和領(lǐng)導(dǎo)干部實績臺帳核查組成。述職評議是市干部考評辦通過組織召開年中述職評議會的形式，由領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)年初的責(zé)任目標(biāo)，就工作開展情況(包括工作進(jìn)度、完成質(zhì)量、存在問題、經(jīng)驗體會等)和下步工作計劃進(jìn)行述職，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)街道)黨政正職和市直各單位主要負(fù)責(zé)人要重點圍繞年初承諾內(nèi)容就工作完成情況和下步工作計劃進(jìn)行述職，由參加述職評議的人員依據(jù)其述職和對其實際了解掌握的情況進(jìn)行評議并確定分值(見附表十五)。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部實績臺帳核查是由市干部考評辦及考評責(zé)任單位通過對領(lǐng)導(dǎo)干部日常建立的工作實績臺帳進(jìn)行核實檢查，了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部重要工作的進(jìn)展和完成情況、重特大事件的應(yīng)急處理情況等，同時對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)街道)黨政正職和市直各單位主要負(fù)責(zé)人踐諾情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并確定分值(見附表十六)。

第三章 考評等次確定

　　第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子按照“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”確定等次。依據(jù)綜合考評結(jié)果對各類領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前 10 位、市直單位排名前 28 位的領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評結(jié)果初定為優(yōu)秀等次。確定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子還要同時具備下列條件：
　　綜合考評總分在 1000 分以上；年初承諾內(nèi)容全部完成；行風(fēng)或作風(fēng)評議結(jié)果原則上在優(yōu)秀或先進(jìn)等次以上；民主測評優(yōu)秀、良好票得票率之和達(dá)到 85%以上，其中優(yōu)秀率達(dá)到 60%以上；社會評估滿意和比較滿意率之和達(dá)到 85%以上。
　　有下列情形之一的，評為一般領(lǐng)導(dǎo)班子：綜合考評總分高于900分但不足1000分的；民主測評一般、較差票得票率之和在33%以上或較差票得票率在20%以上的；社會評估不滿意率在33%以上的。
　　有下列情形之一的，評為較差領(lǐng)導(dǎo)班子：綜合考評總分不足900分的；行風(fēng)或作風(fēng)評議為較差等次的；民主測評一般、較差票得票率之和在50%以上或較差票得票率在33%以上的；社會評估不滿意率在50%以上的。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)排名連續(xù)兩年末位的，市直單位排名連續(xù)兩年末三位的，其第二年的綜合考評等次在原對應(yīng)等次基礎(chǔ)上再降低一個等次。
　　對環(huán)境保護(hù)、信訪、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、人口和計劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等一票否決的考評指標(biāo)，每否決一項，被否決單位在原對應(yīng)等次上再降低一個等次。
　　除“優(yōu)秀”、“一般”、“較差”外，其余為“良好”等次。
　　第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部按照“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”確定等次。依據(jù)在本單位綜合考評總分排序情況，按照不超過20%的比例初定優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)干部(主要負(fù)責(zé)同志不占優(yōu)秀指標(biāo))。優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)干部還要同時具備下列條件：綜合考評總分在90分以上；考廉結(jié)果為優(yōu)秀；民主測評優(yōu)秀、稱職票得票率之和原則上達(dá)到85%以上，其中優(yōu)秀率原則上達(dá)到50%以上；民意調(diào)查滿意和比較滿意率之和達(dá)到85%以上。
　　有下列情形之一的，一般應(yīng)評為基本稱職等次：綜合考評總分低于70分的；民主測評基本稱職、不稱職票得票率之和在33%以上或不稱職票得票率在20%以上的；民意調(diào)查不滿意率在33%以上的。
　　有下列情形之一的，一般應(yīng)評為不稱職等次：綜合考評總分低于60分的；基本稱職、不稱職票得票率之和在50%以上，或不稱職票得票率在33%以上的；民意調(diào)查不滿意率在50%以上的。
    年內(nèi)主要承諾內(nèi)容未完成或出現(xiàn)重大工作失誤、重大責(zé)任事故和分管單位發(fā)生較為嚴(yán)重的案件等，造成嚴(yán)重后果的，在原對應(yīng)等次上再降低一個等次。
　　除“優(yōu)秀”、“基本稱職”、“不稱職”外，其余為“稱職”等次。
　　各單位主要負(fù)責(zé)同志的考評等次，除任現(xiàn)職時間不足半年者外，原則上與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考評等次相對應(yīng)。
　　第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，在被調(diào)查期間，參加年度考評，考評結(jié)果不受影響，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和時間確定當(dāng)年年度考評等次。
　　第十八條 受黨紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部考評等次的確定，按中紀(jì)委、中組部、人事部《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》(組通字[1998]19號)執(zhí)行。受政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部考評等次的確定，參照《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十九條 不進(jìn)行考評或參加年度考評不定等次的，參照《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考評等次，經(jīng)市委組織部部務(wù)會研究，市考評委初審后，提交市委常委會審定。
　　被考評單位或個人如對考評結(jié)果有異議，可按《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或申訴。

　　第四章 考評結(jié)果運用

　　第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考評結(jié)果作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評價干部、調(diào)整使用干部和對干部實施獎懲的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部考評情況記入《領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作業(yè)績考評表》，
存入本人檔案。
　　第二十二條 對考評結(jié)果為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志，在市委嘉獎獎勵的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮記三等功獎勵；連續(xù)兩年及以上考評為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志，市委在給予記三等功獎勵的基礎(chǔ)上，按有關(guān)程序優(yōu)先申報記二等功獎勵。
　　第二十三條 綜合考評為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，以市委名義進(jìn)行通報表彰。綜合考評為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，單位主要負(fù)責(zé)同志向市委寫出書面報告，制定整改措施；連續(xù)兩年綜合考評為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，將其第二年綜合考評結(jié)果直接定為較差等次。綜合考評為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，市委對其進(jìn)行通報批評，并對單位主要負(fù)責(zé)同志按規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在本年度內(nèi)不得評為優(yōu)秀等次，在一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。
　　第二十四條 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果頒發(fā)年度考評獎，按照優(yōu)秀、良好、一般等次兌現(xiàn)獎勵。領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果為較差等次的不享受年度考評獎金。雙管單位的獎金自籌，其余由市財政撥付。
　　第二十五條 綜合考評為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委予以通報表彰，并按比例給予記功或嘉獎獎勵；連續(xù)三年綜合考評為優(yōu)秀的，納入市委管理的優(yōu)秀干部人才庫，并按照干部管理權(quán)限，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的需要，優(yōu)先提拔使用或交流到重要崗位任職。
　　綜合考評為基本稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，由市委組織部對其進(jìn)行誡勉談話，并限期改進(jìn)，本考評年度不計算為按年度考評結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考評年限，一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職；連續(xù)兩年綜合考評為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，將其第二年綜合考評結(jié)果直接定為不稱職。綜合考評為不稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，要引咎辭職或予以免職，本考評年度不計算為按年度考評結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考評年限。無故不履行承諾或踐諾不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要引咎辭職。
　　第二十六條 對領(lǐng)導(dǎo)干部的記功或嘉獎獎勵不重復(fù)獎勵，只獎勵其中一項。
　　第二十七條 提拔重用干部從綜合考評為優(yōu)秀和稱職等次的干部中遴選，優(yōu)先從優(yōu)秀等次的干部中選拔。
　　第二十八條 對當(dāng)年排名末位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和當(dāng)年排名末三位的市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)同志，市委予以警示。

第五章 組織實施

　　第二十九條 成立遷安市市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評委員會(以下簡稱市考評委)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評工作。市考評委下設(shè)辦公室(簡稱干部考評辦)，為市委組織部內(nèi)設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合考評日常工作。年度考評工作由市干部考評辦抽調(diào)人員組成考評組實施。
　　第三十條 市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評工作在市考評委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市干部考評辦負(fù)責(zé)具體部署和組織實施，承擔(dān)考評任務(wù)的考評責(zé)任單位制定考評細(xì)則，通過平時深入基層進(jìn)行考評，考評結(jié)果及時向市干部考評辦反饋，年終各考評責(zé)任單位一律不準(zhǔn)單獨組織驗收組到基層檢查驗收。
　　第三十一條 市人大、市政協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正科級領(lǐng)導(dǎo)班子和市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，由市干部考評辦分別委托市人大、市政協(xié)黨組進(jìn)行考評，市公安局、檢察院、法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的其他科級干部由市干部考評辦委托本單位考評，考評結(jié)果報市干部考評辦統(tǒng)一匯總。

第六章 考評紀(jì)律

　　第三十二條 實行考評工作責(zé)任制?？荚u責(zé)任單位要本著對黨的事業(yè)和干部高度負(fù)責(zé)的精神，客觀公正、實事求是地提供真實情況和數(shù)據(jù)；考評組組長及成員對考評材料和考評報告的客觀性、真實性負(fù)責(zé)，并按要求在有關(guān)材料上簽名。如出現(xiàn)為考評對象弄虛作假，致使考評結(jié)果失真的，市委對主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
　　第三十三條 實行考評回避制度。凡與被考評對象有夫妻關(guān)系、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其它原因需要回避的，考評組人員必須申請回避。
　　第三十四條 考評工作人員必須堅持公道正派、清正廉潔，正確履行工作職責(zé)，客觀公正評價被考評單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，不得編造、篡改考評結(jié)果，不得泄露考評機密。

第七章 附則

　　第三十五條 本辦法適用于市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。市委委托考評單位和垂直管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評參照此辦法執(zhí)行。
　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。自試行之日起，以前所頒布的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核方面的文件自行廢止。
　　第三十七條 本辦法由市干部考評辦負(fù)責(zé)解釋。

中共遷安市委辦公室 2008 年 3 月 18 日印