泉港區(qū)單位能耗考核體系實施意見（試行）

 
 
區(qū)政府節(jié)能辦公室
（二〇〇八年七月）
 
根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和《泉州市人民政府批轉(zhuǎn)市政府節(jié)能辦公室關(guān)于泉州市單位 GDP能耗考核體系實施意見(試行)及節(jié)能目標(biāo)部門責(zé)任分解表的通知》（泉政文〔2008〕79號）精神，為進一步抓好我區(qū)節(jié)能工作，確保全面完成我區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本實施意見。
一、總體思路
按照“目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級”的要求，建立健全我區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)我區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
二、考核對象、內(nèi)容和方法
㈠考核對象。各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司和重點耗能企業(yè)。
㈡考核內(nèi)容?！度蹍^(qū)人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（泉港政綜[2007]143號）和每年度區(qū)政府頒發(fā)給各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司年度單位能耗下降指標(biāo)所確定的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況。
㈢考核方法。采用量化辦法，設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能措施執(zhí)行情況指標(biāo)，評分考核，滿分為 100分。 
1、定量考核節(jié)能目標(biāo)完成情況。各單位定量考核根據(jù)上述考核內(nèi)容所確定指標(biāo)為基準(zhǔn)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為 40分；市百家重點耗能企業(yè)按照市經(jīng)委下達的重點耗能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為 40分。 
2、定性考核節(jié)能措施執(zhí)行情況。滿分為 60分。
㈣考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80 —94分）、基本完成（ 60—80分）和未完成（ 60分以下）4個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均列入未完成等級?？己擞嫹址椒ㄔ斠姼郊?nbsp;1、附件 2。
三、考核程序
（一）各單位要按照上述考核內(nèi)容的要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年 1月底前報區(qū)政府節(jié)能辦公室（以下簡稱區(qū)節(jié)能辦）備案。
（二）各單位每年年初對上一年度節(jié)能目標(biāo)完成情況進行自查，并寫出書面自查報告，于當(dāng)年 1月 20日前報區(qū)政府，同時抄送區(qū)節(jié)能辦。區(qū)節(jié)能辦召集區(qū)經(jīng)發(fā)局、監(jiān)察局、人事局、統(tǒng)計局、財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局泉港辦事處等部門組成評價考核工作組，根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測報告，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于當(dāng)年 3月 10日前報區(qū)政府。對各單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府審核后，向社會公告。
（三）對列入市 “100家企業(yè)節(jié)能行動”的區(qū)重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，由區(qū)經(jīng)發(fā)局會同區(qū)統(tǒng)計局、財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局泉港辦事處負(fù)責(zé)組織實施，企業(yè)要于當(dāng)年 1月 10日前，向區(qū)經(jīng)發(fā)局提交上一年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況自查報告，區(qū)經(jīng)發(fā)局會同區(qū)統(tǒng)計局、財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局泉港辦事處組織以社會各界專家為主的評估組，根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測報告，對列入市“100家企業(yè)節(jié)能行動”的區(qū)重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況進行評估考核，綜合評價考核報告于每年 1月 25日前報送區(qū)政府和市經(jīng)委。
（四）其它重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地原則，由各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年 1月 10日前，向所在地節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況自查報告，同時抄送區(qū)經(jīng)發(fā)局。各單位節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測報告，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況進行考核，并于當(dāng)年 1月 20日前將綜合評價考核報送區(qū)經(jīng)發(fā)局，由區(qū)經(jīng)發(fā)局匯總向區(qū)政府報告。
區(qū)重點耗能企業(yè)（含列入市“100家企業(yè)節(jié)能行動”重點耗能企業(yè)）節(jié)能情況評價考核結(jié)果由區(qū)經(jīng)發(fā)局審核匯總后，向社會公告。
四、獎懲措施
（一）各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)有限公司、建設(shè)發(fā)展有限公司節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府審定后，交由干部主管部門依照有關(guān)規(guī)定，作為對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
（二）對考核等級為完成和超額完成的單位，結(jié)合全區(qū)節(jié)能表彰活動進行表彰。對考核等級為未完成的單位，予以通報批評，并責(zé)令限期整改，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，有關(guān)部門暫停對該單位新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。考核等級為未完成的單位，要在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向區(qū)政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送區(qū)節(jié)能辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
（三）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由市、縣兩級政府和經(jīng)貿(mào)部門分別予以通報表揚，并結(jié)合全區(qū)節(jié)能表彰活動進行表彰。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，要在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報送區(qū)政府，限期整改，并抄送區(qū)經(jīng)發(fā)局。對重點耗能企業(yè)中的區(qū)屬國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由區(qū)國資委作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
（四）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。