淄博市加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員行政行為考核的實(shí)施意見
提供者：氣象局
發(fā)布時(shí)間：2009/02/04 12:00
淄博市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員行政行為考核的實(shí)施意見
淄政發(fā)[2004]第189號(hào)

　
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政行為考核激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2004〕37號(hào)），促進(jìn)全市各級(jí)公務(wù)員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩提前、一率先”奮斗目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施公務(wù)員行政行為考核，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效率和公共服務(wù)水平，激勵(lì)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　二、考核的內(nèi)容和方法
　?。ㄒ唬┛己藘?nèi)容
　　公務(wù)員行政行為考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn)，其主要內(nèi)容包括：
　　1、工作效能情況。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策，工作效率高、質(zhì)量好，具有改革創(chuàng)新精神等。
　　2、依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。
　　3、服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度；是否按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、禮儀接辦本職業(yè)務(wù)、接聽咨詢電話、接待群眾來(lái)訪；是否主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。
　　4、工作作風(fēng)情況。是否按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事；處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā)，力戒官僚主義、形式主義等。
　　5、廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政，執(zhí)政為民，自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己，嚴(yán)格自律，不以職、以權(quán)謀私，在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。
　　（二）考核方法
　　成立全市公務(wù)員行政行為考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，具體負(fù)責(zé)全市公務(wù)員行政行為考核工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　　公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，各級(jí)、各部門要建立和完善考核機(jī)制，采取年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合的方法，在抓好年度考核的同時(shí)，重點(diǎn)抓好平時(shí)考核，對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員，要隨時(shí)做出處理。
　　1、健全平時(shí)考核制度。各部門要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度，建立考核記錄，重點(diǎn)是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行，由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對(duì)行政行為考核結(jié)果如有異議，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
　　2、建立舉報(bào)投訴制度。各級(jí)監(jiān)察、人事部門和各部門分別設(shè)立投訴電話和舉報(bào)箱，并向社會(huì)公布，受理對(duì)公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)。監(jiān)察、人事部門受理投訴，轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對(duì)接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報(bào)、投訴，要認(rèn)真組織查實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察、人事部門，由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門通報(bào)投訴受理和查處情況。
　　3、完善群眾評(píng)議制度。對(duì)承辦項(xiàng)目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員，由本部門每年組織一次社會(huì)服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方和部門要在電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位開辦公共服務(wù)“熱線”評(píng)議專題節(jié)目，由部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面地與群眾對(duì)話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
　　三、考核結(jié)果的使用
　　公務(wù)員行政行為考核要堅(jiān)持把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處有效結(jié)合起來(lái)，賞罰分明，使考核真正成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。
　?。ㄒ唬┕珓?wù)員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒有受到舉報(bào)、投訴的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業(yè)績(jī)突出，群眾滿意度高的，可定為優(yōu)秀等次，并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
　　1、當(dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的，發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。
　　2、當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。
　　3、連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的，可提前具有晉升職務(wù)的資格。
　　4、由市政府每?jī)赡陮?duì)全市的行政行為考核工作進(jìn)行一次評(píng)選表彰。
　　（二）公務(wù)員發(fā)生不良行政行為的，按下列規(guī)定予以處理：
　　1、因不熟悉業(yè)務(wù)，不懂相關(guān)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，造成不良影響和不應(yīng)有損失，受到投訴并查實(shí)的，責(zé)令其待崗培訓(xùn)，待崗期為3-6個(gè)月，待崗期間只發(fā)基本工資，待崗期滿經(jīng)考核合格后，重新安排工作。年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金。
　　2、因服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，導(dǎo)致群眾意見較大的，給予通報(bào)批評(píng)，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。
　　3、因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的，發(fā)生一次者，實(shí)行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)發(fā)生三次者，調(diào)離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。
　　4、因工作責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境，被投訴一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被投訴二次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職。
　　5、因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。給國(guó)家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以開除。
　　6、在執(zhí)行公務(wù)中“吃、拿、卡、要、報(bào)”，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被舉報(bào)二次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。
　　7、在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)重以職、以權(quán)謀私，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內(nèi)被舉報(bào)二次并查實(shí)的，予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　8、無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10個(gè)工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的，予以辭退。
　?。ㄈ┕珓?wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的，對(duì)其所在部門按下列規(guī)定處理：
　　1、被舉報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%。
　　2、被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%；其所在部門和主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　實(shí)行公務(wù)員行政行為考核是規(guī)范公務(wù)員行政行為、激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。人事、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督、檢查和懲處力度，確?？己巳〉脤?shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。各區(qū)縣、高新區(qū)、各部門要積極探索考核監(jiān)督工作的有效辦法和途徑，逐步完善相關(guān)政策和措施，使考核工作盡快走向制度化、規(guī)范化，為在全市營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍提供有力保障。
　　依照公務(wù)員制度管理或具有行政職能的事業(yè)單位工作人員的考核按照本實(shí)施意見執(zhí)行。
　　附：全市公務(wù)員行政行為考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
淄博市人民政府