2009年地方增長目標西高東低

    在全球和全國經(jīng)濟步入調整期的情況下，地方對于2009年的經(jīng)濟增長預期出現(xiàn)了分化。部分省市經(jīng)濟盡管在2008年創(chuàng)歷史新高，但是考慮到經(jīng)濟下行的壓力，開始壓低新一年的目標。有趣的是，也有部分省市逆勢調高新一年的發(fā)展計劃，或者維持高增長目標，這在中西部省份中表現(xiàn)突出。

    北京市發(fā)改委剛剛公布的北京市2009年的經(jīng)濟增長預期數(shù)字和物價調控目標，都與2008年初的預期目標持平，分別為9%和3.5%。

    而陜西擬定的2009年經(jīng)濟增長目標則為13%，比去年高1個百分點。廣西盡管維持了2008年一樣兩位數(shù)增長目標，為11%，但是2009年的全社會固定資產(chǎn)投資預期目標則達到6000億元，增長62％以上，大大達到超出去年全社會固定資產(chǎn)投資21%的增速。此外，內(nèi)蒙古預期2009年的經(jīng)濟增長目標為13%。

    陜西經(jīng)濟信息中心張建濤告訴本報記者，目前固定資產(chǎn)投資對陜西經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)超過51%，同時，預期陜西經(jīng)濟受金融危機影響比沿海地區(qū)要晚1年左右，考慮到城市化、工業(yè)化等因素，陜西的經(jīng)濟仍呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢。

東部普遍調低預期

    根據(jù)國家發(fā)改委工作會議的精神，2009年全國的增長目標為8%，與過去數(shù)年一樣。而地方則適時調整新一年的增長預期。

    根據(jù)各地陸續(xù)公開的數(shù)據(jù)，下調增長目標的地區(qū)包括沿海發(fā)達省份浙江、上海、山東等地，也包括目前正以濱海新區(qū)作為龍頭加速發(fā)展的天津市等。

    其中，浙江、福建、天津、甘肅等地的2009年經(jīng)濟增幅目標均比2008年的目標下調1個百分點。新疆確定新一年目標為9%，比上一年下降2個百分點。

    目標下調，有的省、市、自治區(qū)是出于對經(jīng)濟下行的未雨綢繆，尤其是不少出口占重要地位的外向型沿海省份。

    以天津為例，盡管受金融危機影響，天津市2008年前三季度生產(chǎn)總值、財政收入、實際直接利用外資、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟指標均增長15％以上，創(chuàng)下1992年以來的同期最高水平。

    但天津仍將2009年增長目標調低1個百分點。在2008年12月31日舉行的天津發(fā)改委工作會議上，天津市領導解釋說，主要考慮在當前困難的形勢下，天津市經(jīng)濟不可能獨善其身，要有應對最困難局面的準備。

    天津發(fā)改委人士認為，預期的12%增速在全國31個省、市、自治區(qū)中仍然位居前列，這是推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、保證財政收入和居民收入增長、擴大就業(yè)保持社會穩(wěn)定的需要，體現(xiàn)了保增長的客觀要求，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)。

    天津市統(tǒng)計局一位人士告訴記者，天津的經(jīng)濟增長主要依靠濱海新區(qū)的高新技術企業(yè)帶動，目前天津的工業(yè)利潤仍較高，這和全國其他一些地方工業(yè)利潤增速下降情況有所不同。因此，天津未來的經(jīng)濟發(fā)展仍將較快。

    中西部繼續(xù)加速

   相對東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)則在原本就較高的經(jīng)濟增長基礎上，再上調預期目標。

    陜西省省長袁純清在今年1月1日向全省發(fā)表新年賀詞指出，2008年全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值6800億元左右，增長15%以上，財政總收入1100億元，增長23%，完成固定資產(chǎn)投資4800億元，增長32%。

    2007年陜西的經(jīng)濟增速為14.4%，按此判斷2008年陜西經(jīng)濟增速要創(chuàng)20年以來新高。在此基礎上，2009年陜西經(jīng)濟增長要實現(xiàn)13%的增長目標并非難事。

目前，陜西已經(jīng)確定2009年省級重大項目建設309個，估算總投資1.1萬億元；2009年年初步安排省重大前期項目169個，總投資5507億元，包括引漢濟渭調水主體工程、西安地鐵一號線咸陽段、西安半導體產(chǎn)業(yè)園、中國西安影視城等。

    同樣，內(nèi)蒙古也確定了的13%增長目標。盡管內(nèi)蒙古2009年的增長目標比上一年的15%有所調低，但是考慮到2008年內(nèi)蒙古實際經(jīng)濟增速為18%左右，顯示內(nèi)蒙古定的目標仍比較保守，實現(xiàn)目標難度似乎不大。

    根據(jù)2008年12月23日內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的說法，目前內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，預計全區(qū)2008年生產(chǎn)總值同比增長17.5%左右。

    因此2009年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等預期目標需要“繼續(xù)保持全國領先水平”，同樣，全社會固定資產(chǎn)投資等增幅要“高于全國平均水平”。

    內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長姜月忠告訴記者，目前內(nèi)蒙古需要解決好生態(tài)環(huán)境和資源利用發(fā)展的問題。因為內(nèi)蒙古不僅是國家能源原材料基地，也是生態(tài)地區(qū)，兩者如何協(xié)調，關系到該地的長期發(fā)展。

    實際上，2008年內(nèi)蒙古經(jīng)濟增幅已經(jīng)低于2007年，其主要原因是能源價格下跌、能源需求下降等因素。