我國國有企業(yè)績效考核問題及其對(duì)策

    績效考核在作為一種有效的企業(yè)管理手段，在評(píng)價(jià)與激勵(lì)員工，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)市場(chǎng)地位等，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)人力資源管理的核心。國有企業(yè)改革與發(fā)展過程中，存在不少問題，企業(yè)效益不盡人意，不少學(xué)者從多方面尋找原因，并提出解決問題的對(duì)策。但筆者認(rèn)為國有企業(yè)的問題關(guān)鍵在人，管理好人是改善國有企業(yè)效益的最重要途徑，因此必須研究如何妥善管理國有企業(yè)員工，績效考核是國有企業(yè)進(jìn)行有效管理員工主要途徑之一，當(dāng)前多數(shù)國企績效考核實(shí)行中存在困難，績效考核與發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，績效考核時(shí)間僵化，各級(jí)管理者和員工的參與度不夠，考核缺乏量化、明確的工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核指標(biāo)脫離崗位職責(zé)、工作任務(wù)，績效評(píng)價(jià)不現(xiàn)實(shí)，未形成有效的反饋機(jī)制等等，使整個(gè)國有企業(yè)績效考核體系形同虛設(shè)，員工產(chǎn)生逆反心理，達(dá)不到考核的預(yù)期目標(biāo)，甚至還導(dǎo)致不少人才流失。為解決這個(gè)問題，本文從目前國有企業(yè)績效考核存在主要問題進(jìn)行分析和探討，試圖提出適合于我國國有企業(yè)的績效考核有效的方法和途徑。

　　1國有企業(yè)與績效考核的基本定義

　　本文所指的國有企業(yè)是指國家或者國家授權(quán)的部門所有或直接、間接控股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括全民所有制企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國家控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式。關(guān)于績效的定義有多種，一般指員工通過努力所取得的工作結(jié)果，包括工作效率、行為，及此行為對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度?？冃Ч芾硎侵敢幌盗幸詥T工為中心的干預(yù)活動(dòng)，目標(biāo)是充分開發(fā)和利用每個(gè)員工的價(jià)值來達(dá)到改善組織績效，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。績效考核是由考核者對(duì)被考核者的日常職務(wù)行為進(jìn)行觀察、記錄，并在事實(shí)基礎(chǔ)上，按照一定的目的進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到培養(yǎng)、開發(fā)和利用組織成員能力的目的?！笨冃Э己艘卜Q績效評(píng)價(jià)，對(duì)員工現(xiàn)任職務(wù)狀況的工作績效，以及擔(dān)任更高一級(jí)職務(wù)的潛力，進(jìn)行有組織的、定期的并且是盡可能客觀的評(píng)價(jià)，是組織績效管理循環(huán)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不管企業(yè)針對(duì)員工采取什么樣的績效評(píng)價(jià)方法，績效評(píng)價(jià)的最終目的都是通過對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用，推動(dòng)員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

　　2當(dāng)前國有企業(yè)績效考核存在主要誤區(qū)

　　我國國有企業(yè)實(shí)施績效考核制度已經(jīng)多年，真正通過績效考核達(dá)到預(yù)期目的的企業(yè)較少，績效考核實(shí)施過程存在不少問題：首先，績效考核目的不明確。很多企業(yè)把績效考核與員工薪酬聯(lián)系作為唯一目的，其實(shí)“把薪酬與績效結(jié)合”應(yīng)該是績效考核的副產(chǎn)品，它是保證績效管理能起到效果的重要手段，而不應(yīng)該是績效管理的主要目的。當(dāng)前約有75.90%的被調(diào)查企業(yè)把“把薪酬與績效結(jié)合起來”當(dāng)作是績效管理的主要目的之一，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)最終為了“薪酬”而不是“績效”進(jìn)行績效管理，從而使績效管理誤入歧途，這一點(diǎn)值得中國企業(yè)高度關(guān)注。績效考核最終主要目的是用來幫助員工提升績效，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)績效的目的。其次，員工對(duì)績效考核工作的不理解?？冃Э己丝偸橇Σ粡男模瑔T工存在較多的抵觸情緒，不少人認(rèn)為搞績效考核就是要砸他們的飯碗，就是搞下崗政策。第三，可量化所占指標(biāo)比重較低?？冃Э己说闹攸c(diǎn)是“績”和“效”，但是不少國有企業(yè)績效考核避重就輕，往往過分強(qiáng)調(diào)德、勤，對(duì)實(shí)際工作績效且可以量化“績與效”簡略帶過。第四，考核主觀性太強(qiáng)。有些國企把考核簡單為：“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”等，但究竟如何清晰而又準(zhǔn)確的套用這些等級(jí)，才能讓員工心服口服，大部分企業(yè)還沒有制定出準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，考核者往往是根據(jù)自己的印象、主觀判斷進(jìn)行評(píng)分，難免受個(gè)人喜好因素影響。第五，考核周期設(shè)置不合理。目前多數(shù)國有企業(yè)是一年進(jìn)行一次考核，實(shí)際上不同的績效指標(biāo)需要不同的考核周期。對(duì)于任務(wù)績效的指標(biāo)，可能需要較短的考核周期，對(duì)于周邊績效的指標(biāo)，則適合于在相對(duì)較長的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行考核。第六，考核關(guān)系不夠合理，目前多數(shù)國有企業(yè)采用的方式是由考核小組來實(shí)施考核，這種方式有利于保證考核的客觀、公正，但是也有一些不利的方面，如考核小組可能在某種程度上并不能直接獲得某些績效指標(biāo)，僅通過考核小組進(jìn)行考核是片面的。第七，對(duì)考核結(jié)果不重視，考核結(jié)束后，沒有進(jìn)行有效的反饋，考核的結(jié)果不能充分利用起來，耗費(fèi)了大量的人力物力，結(jié)果不了了之。

　　3導(dǎo)致國有企業(yè)績效考核問題的主要原因

　　國有企業(yè)績效考核問題的原因是多方面的：首先，領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分主管甚至高層領(lǐng)導(dǎo)不重視績效考核，不把績效考核作為一項(xiàng)重要的工作來完成，只是簡單應(yīng)付了事。他們沒有真正理解考核的重要作用，認(rèn)為績效考核就是簡單的工作評(píng)價(jià)，不會(huì)為企業(yè)帶來效益和利潤，而且又浪費(fèi)時(shí)間。一部分領(lǐng)導(dǎo)為了穩(wěn)定上下級(jí)關(guān)系，照顧私人感情，或者出于其他的原因，不愿意執(zhí)行績效考核政策。第二，對(duì)績效考核的作用理解不深。相當(dāng)部分的企業(yè)將績效考核工作定位在調(diào)整待遇以及決定獎(jiǎng)金發(fā)放等事務(wù)性工作上，而不是著眼于未來，使企業(yè)通過績效考核，全面地提高員工素質(zhì)，使企業(yè)生生不息。第三，現(xiàn)行的考核方法不科學(xué)。如采用主觀裁決法，考核者的個(gè)人偏見嚴(yán)重影響考核結(jié)果。同時(shí)由于被考核者之間的個(gè)人差異（比如年齡、性別等個(gè)人方面的差異），也會(huì)影響到考核者對(duì)他們的評(píng)價(jià)，甚至導(dǎo)致他們得到的評(píng)價(jià)大大偏離實(shí)際的工作績效，缺乏客觀、公正。第四，考核過程缺乏公開。我國大部分企業(yè)由于受長期的封閉式的管理制度的影響，缺少與一般員工面對(duì)面地就績效考核過程與結(jié)果進(jìn)行客觀的探討，因而員工根本不知道考核過程及主管對(duì)他的考核評(píng)語是什么，更不曉得如何改進(jìn)工作。第五，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)?？冃е笜?biāo)與組織戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程之間的關(guān)聯(lián)程度較低。國有企業(yè)的尷尬不僅在于組織和崗位問題，而且戰(zhàn)略、流程等問題都沒有理清，績效考核的管理觀念仍然停留在對(duì)個(gè)人績效獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的層面上。第八，考核結(jié)果難以有效地與薪酬掛鉤。薪酬不是考核的最終目的，但也應(yīng)有一定的聯(lián)系，目前不少國有企業(yè)薪酬管理基本上是一種無序的薪酬定位和平均主義的薪酬支付政策。

　　4解決問題的對(duì)策

　　如何走出國有企業(yè)在績效考核的困境，使績效考核真正有效，需要從以下幾方面著手：

　　4.1樹立科學(xué)績效觀

　　績效考核作為提高企業(yè)和員工績效的重要工具顯得越來越重要?？冃Э己耸菚x升和培訓(xùn)工作的依據(jù)。通過定期考核，也可以使員工自己了解在哪些方面已有提高，在哪些方面還有不足。績效考核為組織的各類人員提供一個(gè)暢所欲言機(jī)會(huì)，有機(jī)會(huì)揭露工作中的那些低效率行為，同時(shí)還可以幫助員工強(qiáng)化正確行為，績效考核還是獎(jiǎng)勵(lì)的合理依據(jù)。當(dāng)前，國企一些舊的觀念和傳統(tǒng)做法還未破除，要想建立一種新的制度尤其不易，在這樣的人力資源環(huán)境中，除非企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層能堅(jiān)持建立績效考核制度，否則無論出臺(tái)哪種方案，最終都會(huì)無法有效運(yùn)作。

　　4.2建立科學(xué)考核制度

　　科學(xué)的績效考核制度：首先，需要進(jìn)行科學(xué)的工作分析。企業(yè)應(yīng)切實(shí)科學(xué)合理地根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)，對(duì)各崗位職責(zé)、重要程度、任職資格等進(jìn)行客觀分析，編制詳細(xì)的崗位說明書，確定薪資結(jié)構(gòu)等，對(duì)員工的崗位進(jìn)行有效的分析，這是有效考核的前提。其次，確立企業(yè)的工作目標(biāo)，將員工的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)統(tǒng)一起來，任何一個(gè)職位的工作人員，尤其是經(jīng)營管理者，所確定的工作必須對(duì)公司的目標(biāo)、策略、發(fā)展有所貢獻(xiàn)，將“員工個(gè)人績效提升與激勵(lì)”和“組織績效提升”有機(jī)聯(lián)系起來。第三，借鑒新的科學(xué)考核方法，如平衡計(jì)分卡BSC、作業(yè)成本法ABC、整合績效管理IPM等方法的借鑒。第四，考核周期系統(tǒng)化，平常考核與月度、季度、年度考核有機(jī)結(jié)合起來。注意加強(qiáng)平時(shí)考核，不能忽視平時(shí)績效考核對(duì)企業(yè)員工工作評(píng)價(jià)的作用。為了切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)管理導(dǎo)向的績效考核制度的效果，年度總評(píng)除了給予員工合理的績效評(píng)價(jià)之外，更為重要的是針對(duì)員工的工作成果與工作能力，建議其應(yīng)接受的訓(xùn)練及發(fā)展目標(biāo)，以有效地提高其工作能力與發(fā)展?jié)撃堋?

　　4.3提高員工對(duì)績效考核支持度

　　績效考核不同于我國企業(yè)界傳統(tǒng)意義上的人事考核，它的精神實(shí)質(zhì)在于其人本主義的管理思想。任何制度都代表一種文化、要求或規(guī)則，而接受一種新的文化比接受一種新的商品要困難得多。因此，國有企業(yè)應(yīng)該設(shè)法利用各種不同的渠道、機(jī)會(huì)，持續(xù)地宣傳這項(xiàng)制度，通過不停地宣傳提高員工認(rèn)同度。

　　4.4做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作

　　績效考核制度雖然只是一套書面制度，但是在具體實(shí)施過程中需要各級(jí)主管人員具備績效考核的各項(xiàng)技能，如確定工作目標(biāo)的技能、面談的技能、修正目標(biāo)的技能、評(píng)價(jià)的技能等，這些都需要培訓(xùn)。因此，必須切實(shí)抓好這方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使人本管理成為大家的共識(shí)，從而想方設(shè)法地發(fā)掘國企中蘊(yùn)含的豐富的人力資源，達(dá)到考核的預(yù)期目的。

　　4.5及時(shí)反饋提高員工績效

　　企業(yè)對(duì)員工的績效考核是人力資源管理的一種手段，考核目的不應(yīng)終止于考核結(jié)果，它是新的績效管理的開始?？冃Ч芾淼乃膫€(gè)環(huán)節(jié)：確定績效計(jì)劃（衡量標(biāo)準(zhǔn)）、執(zhí)行、考核與反饋。其中，績效反饋所采取的措施是建立在分析考核結(jié)果基礎(chǔ)上。通過績效考核結(jié)果挖掘更深層次的原因，提出有價(jià)值的綜合性績效改進(jìn)意見。有效的績效考核反饋，應(yīng)該包括觀察與討論兩個(gè)步驟。觀察可以通過親自觀察或報(bào)告、會(huì)議等來進(jìn)行；討論則需通過實(shí)際的交談與溝通。有效的反饋不僅能使主管人員切實(shí)掌握實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況，更能通過交談與溝通，探討考核中的績效問題原因所在，從而幫助員工從客觀、有針對(duì)性角度制定績效改進(jìn)計(jì)劃，達(dá)到改進(jìn)員工績效，共同確定下一績效管理周期績效目標(biāo)。同時(shí)，肯定員工成績、提高員工滿足感，能使員工更努力地工作。

　　4.6績效考核與薪酬有效聯(lián)系機(jī)制

　　領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，通過考核、反饋、職位說明書等相關(guān)方式，在短時(shí)間內(nèi)消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留在企業(yè)中的“你有、我有、大家有”、“平均主義”等思想，通過考核使國企的管理者更加清楚了解員工的知識(shí)、技能及不足，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)等職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以績效薪酬（浮動(dòng)薪酬、獎(jiǎng)金和年薪）作為浮動(dòng)薪酬，配以“等差圖表法”和“強(qiáng)制選擇法”等方法，力求“業(yè)績定崗、崗薪相配、彈性工資、按勞取酬”的績效掛鉤薪酬的制度。

　　5未來發(fā)展的展望

　　從近幾年國有企業(yè)績效考核制度應(yīng)用與發(fā)展歷程看，可以預(yù)測(cè)未來國有企業(yè)將更加重視績效考核，主要趨勢(shì)表現(xiàn)可能如下：第一，更加關(guān)注團(tuán)隊(duì)績效與個(gè)體績效有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)團(tuán)隊(duì)合作貢獻(xiàn)要求越來越高；第二，讓員工有效參與績效考核指標(biāo)設(shè)定?，F(xiàn)代考核從指標(biāo)的確立到過程的互動(dòng)切磋、結(jié)果的共同評(píng)議，考核者與被考核者始終是平等互利的，被考核者參與了考核的全過程，在考核過程中，能力得到提升，個(gè)體受到尊重，對(duì)考核制度認(rèn)同度就會(huì)提高；第三，設(shè)立更加靈活的考核周期，主要針對(duì)不同企業(yè)特別是一些科技型企業(yè)需要將考核周期靈活化，有利于正確評(píng)價(jià)員工；第四，績效考核更趨個(gè)性化的。不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同戰(zhàn)略背景下的企業(yè)，績效考核的目的、手段、結(jié)果運(yùn)用等各不相同。即使是同行業(yè)、同系統(tǒng)下的不同企業(yè)，在績效考核不能千篇一律。企業(yè)績效考核與企業(yè)其他方向聯(lián)系更加緊密，如與企業(yè)的戰(zhàn)略、人力資源政策、規(guī)劃、人力資源基礎(chǔ)、員工晉升、薪酬、招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、企業(yè)現(xiàn)狀、整體素質(zhì)等諸多環(huán)節(jié)聯(lián)系更多更緊，企業(yè)要調(diào)整，就必須是全方位的，否則，無法真正收到實(shí)效。第五，考核目的更多為了提升員工的能力和企業(yè)的績效；第六，更加注重企業(yè)階段性績效考核與企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)績效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，必須充分考慮來自企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外的各種可控制的子系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，設(shè)計(jì)企業(yè)的績效管理體系。

　　總之，國有企業(yè)在實(shí)施績效考核時(shí)，出現(xiàn)不同問題在所難免，只有清楚地分析問題的根源，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況有針對(duì)性地、及時(shí)準(zhǔn)確地采用適當(dāng)?shù)姆椒ê图夹g(shù)手段把績效考核做實(shí)做好，從而充分發(fā)揮績效考核在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用，促進(jìn)國有企業(yè)不斷發(fā)展。