干部績(jī)效管理考核辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)干部考核工作規(guī)范化、制度化,建立符合法官及工作人員特點(diǎn)的管理模式績(jī)效考核辦法,完善和確立法院隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制,本著對(duì)法院干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的管理方法,根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》以及法院系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 對(duì)法官及工作人員的考核,本著既考出法官及工作人員應(yīng)具備的基本政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),又考出法官及工作人員的個(gè)人能力,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,凸顯優(yōu)秀人才的原則進(jìn)行。
第三條 法官及工作人員業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容為:政治素養(yǎng)、廉潔自律、業(yè)務(wù)素質(zhì),總分為100分,分別占總分的25%、25%、50%。總分值計(jì)算等次為:60分以下確定為不稱(chēng)職等次;60—70分確定為基本稱(chēng)職等次;70分以上確定為稱(chēng)職以上等次,并按照全院實(shí)有考核人員12%的比例,分值列前者,確定為優(yōu)秀等次。
第二章 考核內(nèi)容及分值
第一節(jié) 政治素養(yǎng)
第四條 政治素養(yǎng)主要考核法官及工作人員的思想、政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)、審判作風(fēng)、工作作風(fēng)、勤政等方面的表現(xiàn)。分值為25分:
?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)持“公正司法,一心為民”的方針,大局觀念、宗旨意識(shí)和艱苦創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng);
?。ǘ?忠于職守,熱愛(ài)本職工作,審判過(guò)程中嚴(yán)守中立和公正;吃苦精神強(qiáng),相互配合好績(jī)效考核辦法,工作認(rèn)真踏實(shí),熱心集體和公益活動(dòng);
?。ㄈ┕ぷ髯黠L(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)待當(dāng)事人熱情耐心,儀表舉止莊重得體;
?。ㄋ模┰谏霞?jí)組織的各類(lèi)政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,培訓(xùn)成績(jī)合格,積極參加院和部門(mén)組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);
?。ㄎ澹┕ぷ髑趭^,遵守法院各項(xiàng)規(guī)章制度。
第二節(jié) 廉潔自律
第五條 廉潔自律主要指法官及工作人員貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定以及辦案中無(wú)其他違法違紀(jì)行為。分值為25分:
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官法》規(guī)定法官不得有的十三種行為;
?。ǘ┳袷攸h紀(jì)、政紀(jì),嚴(yán)格依照紀(jì)律規(guī)定約束自己的行為;(三)司法作風(fēng)好,遵守法官行為規(guī)范;
?。ㄋ模┱J(rèn)真遵守政法系統(tǒng)廉潔自律規(guī)定;
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行本院廉政規(guī)章制度和工作制度。
第三節(jié) 業(yè)務(wù)素質(zhì)
第六條 業(yè)務(wù)素質(zhì)主要指法官及工作人員工作效率、工作質(zhì)量、文書(shū)制作水平、庭審駕馭能力、解決疑難案件疑難問(wèn)題能力、辦案社會(huì)效果以及調(diào)研能力等。
第七條 業(yè)務(wù)素質(zhì)總分值為50分。其中工作效率、工作質(zhì)量是對(duì)法官及工作人員的基本要求,分值各為18分;公文制作水平、主持庭審水平、解決疑難案件、疑難問(wèn)題能力、調(diào)研能力以及辦案的社會(huì)效果,是考核法官及工作人員的較高要求,分值共為14分。
第八條 工作效率18分績(jī)效考核辦法績(jī)效考核辦法,對(duì)法官主要考核工作效率和工作量,包括收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、法定審限內(nèi)結(jié)案數(shù)、部門(mén)之間配合完成任務(wù)和其他主要工作及完成任務(wù)情況。
綜合部門(mén)人員結(jié)合崗位目標(biāo),合理安排工作績(jī)效考核辦法,勤于思考,工作有計(jì)劃,預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性強(qiáng);服務(wù)意識(shí)強(qiáng),工作認(rèn)真負(fù)責(zé);作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,雷厲風(fēng)行;工作主動(dòng)性強(qiáng),不拖拉、推諉;服務(wù)周到,態(tài)度熱情等。
書(shū)記員工作高效,質(zhì)量好,案卷整理、裝訂、歸檔等工作要做到法律手續(xù)完備,整理裝訂及時(shí),主動(dòng)配合審判人員工作,工作細(xì)致、雷厲風(fēng)行等。
第九條 辦案、工作質(zhì)量分值為18分。
對(duì)法官主要考核法官辦案的基本質(zhì)量,包括改判發(fā)回重審、案件歸檔質(zhì)量、調(diào)解數(shù)量質(zhì)量、錯(cuò)案及因辦案質(zhì)量原因引起不好的社會(huì)效果等內(nèi)容。
對(duì)綜合部門(mén)主要考核:
?。ㄒ唬?結(jié)合部門(mén)制定的崗位職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作;
?。ǘ?領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿(mǎn)意率高;
?。ㄈ?能完成臨時(shí)性、突擊性任務(wù);
?。ㄋ模?工作中無(wú)差錯(cuò)漏忘;
?。ㄎ澹?工作中理解力、執(zhí)行力和開(kāi)拓創(chuàng)新力強(qiáng);
?。?有處理突發(fā)性及復(fù)雜性事件的能力;
(七) 有審判職稱(chēng)的人員能完成一定的辦案數(shù)量;
(八) 按要求完成其他工作。
對(duì)書(shū)記員主要考核:
?。ㄒ唬┌赐ブ贫ǖ膷徫宦氊?zé)績(jī)效考核辦法,高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作;
?。ǘ┕P錄符合《法院訴訟文書(shū)樣式(試行)》的格式和要求,做到內(nèi)容完整、字跡清晰、文理通順、段落分明、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確,無(wú)錯(cuò)別字;
(三)校對(duì)、發(fā)送訴訟文書(shū)及時(shí)、合法準(zhǔn)確績(jī)效考核辦法績(jī)效考核辦法,文書(shū)傳遞、送達(dá)處理正確及時(shí),并按庭要求完成文書(shū)文字校對(duì)等。
?。ㄋ模┱?、裝訂卷宗做到材料齊全、法律手續(xù)齊備、順序規(guī)范、目錄清楚、裝訂牢固、卷面整潔、歸檔及時(shí);
?。ㄎ澹┌匆笸瓿稍和ヮI(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第十條 文書(shū)制作水平。在處理各類(lèi)公文時(shí)文字流暢,說(shuō)理充分,言詞得體,文書(shū)格式符合公文寫(xiě)作要求等。
?。ㄒ唬?duì)文書(shū)制作水平的考核以隨機(jī)抽查的文書(shū)打分為準(zhǔn)。
(二)每年至少對(duì)個(gè)人4份文書(shū)進(jìn)行打分,并統(tǒng)計(jì)出平均分。
(三)文書(shū)檢查的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(制定評(píng)分表):法官制作文書(shū)存在格式不規(guī)范、層次不清楚、適用法律錯(cuò)誤、說(shuō)理性較差以及語(yǔ)法錯(cuò)誤等明顯不足的,在不及格以?xún)?nèi)計(jì)分;文書(shū)符合格式規(guī)范、層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、說(shuō)理較好、語(yǔ)言準(zhǔn)確等要求的,在及格分以?xún)?nèi)計(jì)分;文書(shū)整體上比較充分地體現(xiàn)了改革要求,說(shuō)理性強(qiáng),結(jié)構(gòu)或內(nèi)容上有所創(chuàng)新并有助于增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)服力和權(quán)威性的,在良好分以?xún)?nèi)計(jì)分;特別出色的在優(yōu)秀分以上計(jì)分。
第十一條 主持庭審水平,主要考核法官駕馭庭審能力,展現(xiàn)法官庭審藝術(shù)。對(duì)庭審水平考核,采取旁聽(tīng)庭審與查閱庭審筆錄相結(jié)合的方法。
第十二條 調(diào)研能力,是高素質(zhì)法官及工作人員應(yīng)具備的能力,包括調(diào)查研究的選題水平、調(diào)研計(jì)劃制定情況、調(diào)研方法的適用和實(shí)施情況及調(diào)研成果的實(shí)際應(yīng)用、學(xué)術(shù)價(jià)值等。本辦法對(duì)法官調(diào)研能力的考核僅從調(diào)研成果進(jìn)行考評(píng)。
審判員每年應(yīng)完成一篇調(diào)研文章或案例分析,助理審判人員至少應(yīng)完成一篇情況反映或經(jīng)驗(yàn)介紹簡(jiǎn)報(bào),并被本院采用。綜合部門(mén)人員和書(shū)記員每年要完成一篇信息或簡(jiǎn)報(bào)被本院采用。
第十三條 辦案的社會(huì)效果,是指法官在審判、執(zhí)行工作中能做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
全年審(執(zhí))結(jié)案件沒(méi)有因工作態(tài)度粗暴或工作方法不當(dāng)而引發(fā)個(gè)人或數(shù)人上訪現(xiàn)象,也沒(méi)有出現(xiàn)影響穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件的,由本人申報(bào)相關(guān)情況,經(jīng)紀(jì)檢組審核并報(bào)院考評(píng)委員會(huì)確認(rèn)。
第十四條 立案庭從事立案的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)考核,分值50分:
(一)認(rèn)真完成信訪接待工作;
?。ǘ┘皶r(shí)審查立案,立案合格率高;
?。ㄈ┺k結(jié)上級(jí)機(jī)關(guān)或者院領(lǐng)導(dǎo)交辦要結(jié)果的事項(xiàng)達(dá)交辦總數(shù)的 100% ;
?。ㄋ模┳龊冒讣鞒绦畔⒌膭?dòng)態(tài)跟蹤、匯總、分析、反饋,定期向院領(lǐng)導(dǎo)、審判庭和各職能部門(mén)提供案件流程信息;
?。ㄎ澹┱J(rèn)真完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作;
?。┱{(diào)研能力按本辦法第十三條進(jìn)行。
第三章 考核加分
第十五條 政治素養(yǎng)加分,主要是法官及工作人員立功或受獎(jiǎng)等方面的加分。
?。ㄒ唬┥夏甓雀刹靠己酥锌?jī)效考核辦法,法官及工作人員被本院、區(qū)或市級(jí)部門(mén)評(píng)為先進(jìn)的,加0.5分,被評(píng)為優(yōu)秀或受到區(qū)工委、市委、政府獎(jiǎng)勵(lì)的,加0.5分。
?。ǘ┝⒐蚴鼙碚玫模謩e按下列標(biāo)準(zhǔn)加分:
1、立三等功或者受到市級(jí)表彰的,加計(jì)1分;
2、立二等功或者受到省級(jí)表彰的,加計(jì)2分;
3、立一等功或者受到國(guó)家級(jí)表彰的,加計(jì)5分。
既立功又受表彰的,或者同一年先后兩次以上立功或受表彰的績(jī)效考核辦法,按立功或受表彰的最高級(jí)別計(jì)一次分。
第十六條 廉潔自律方面加分,指在廉潔自律方面事跡突出,受到本院或上級(jí)表彰的,在2分以?xún)?nèi)酌情加分。
第十七條 審判效果加分,指注重審判(執(zhí)行)方法,講究審判(執(zhí)行)藝術(shù),審判(執(zhí)行)的法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合,并得到黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)肯定或群眾稱(chēng)贊的,由本人申報(bào)典型案件的相關(guān)材料,經(jīng)院考評(píng)委員會(huì)確認(rèn),在2分以?xún)?nèi)酌情加分。
第十八條 法律文書(shū)加分,指被上級(jí)法院評(píng)為優(yōu)秀法律文書(shū)或論文,或被有關(guān)刊物刊載的,在1.5分內(nèi)酌情加分。
第十九條 工作效率加分,法官及工作人員如有下列情況,可向院考評(píng)委員會(huì)申報(bào)加分。
?。ㄒ唬┰诠ぷ髦械男屡e措或所提創(chuàng)新建議,在本部門(mén)推行或被本院評(píng)為工作成果并被上級(jí)法院認(rèn)可的,每條在10分內(nèi)酌情加分。
?。ǘ┧k案件和所處理事件結(jié)果具有較大示范性和指導(dǎo)價(jià)值績(jī)效考核辦法,且文書(shū)可作為文書(shū)范本的,在5分以?xún)?nèi)適當(dāng)加分。
?。ㄈ┚C合部門(mén)人員完成對(duì)全院有重大影響的工作任務(wù)、取得明顯成效的,可加5分。
?。ㄋ模┚C合部門(mén)人員參與辦案的,每件給予1—2分的加分。
(五)提出對(duì)審判和執(zhí)行工作、法院改革和法官職業(yè)化建設(shè)的創(chuàng)意性建議,并被本院采用取得效果的,每項(xiàng)在5分內(nèi)酌情加分。
第二十條 調(diào)研成果加分:
?。ㄒ唬┟科{(diào)研成果被本院、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)采用或獲獎(jiǎng)的,由個(gè)人填寫(xiě)調(diào)研成果情況表,報(bào)本院辦公室審核后,經(jīng)院考評(píng)委員會(huì)確認(rèn),分別計(jì)0.2分、0.5分、1分、2分。
(二)調(diào)研成果兩次以上被采用或獲獎(jiǎng)的,依采用或獲獎(jiǎng)的最高級(jí)別計(jì)分。因采用或獲獎(jiǎng)已經(jīng)計(jì)分,后又被更高級(jí)別采用或獲獎(jiǎng)的,按其中采用或獲獎(jiǎng)的最高級(jí)別加計(jì)一次差額分。
?。ㄈ┱{(diào)研成果既采用又獲獎(jiǎng)的,以采用或獲獎(jiǎng)中的最高級(jí)別計(jì)一次分。
(四)多篇調(diào)研文章被采用(獲獎(jiǎng))或多項(xiàng)建議被采用的績(jī)效考核辦法,累計(jì)得分不超過(guò)5分。
第二十一條 其他經(jīng)院考評(píng)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加分情形的,在 3分內(nèi)酌情加分。
第四章 考核扣分
第二十二條 通報(bào)批評(píng)扣分績(jī)效考核辦法,被本部門(mén)批評(píng)并責(zé)令檢討的,在2分內(nèi)扣分,被本院通報(bào)批評(píng)一次的,在3分以?xún)?nèi)酌情扣分;被上級(jí)通報(bào)批評(píng)一次的,在5分以?xún)?nèi)酌情扣分。
第二十三條 違反廉政規(guī)定扣分,指違反上級(jí)法院和本院有關(guān)規(guī)定,辦案中接受請(qǐng)吃送禮或者有其他違紀(jì)違規(guī)行為的,或者因司法作風(fēng)差被投訴經(jīng)查屬實(shí)的,或者有其他違反廉潔自律行為造成消極影響的,在10分以?xún)?nèi)酌情扣分;后果嚴(yán)重,受到黨紀(jì)、政紀(jì)一般處分的,扣10-25分。
第二十四條 工作作風(fēng)扣分,指工作中因態(tài)度粗暴、方法不當(dāng)而引發(fā)當(dāng)事人投訴的,經(jīng)紀(jì)檢組查證屬實(shí)的,在3分以?xún)?nèi)酌情扣分;導(dǎo)致影響穩(wěn)定的群體性事件或者造成其他嚴(yán)重后果的,扣5分;
第二十五條有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,受到嚴(yán)重警告以上處分或行政降級(jí)、降職處分的,實(shí)行“一票否決”,年度考核總分在60分以下計(jì)。
第二十六條案件質(zhì)量差錯(cuò)責(zé)任,是指審判案件質(zhì)量不符合法律規(guī)定或有關(guān)審判質(zhì)量管理要求,但又不屬于最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》、《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》范圍內(nèi)的責(zé)任。差錯(cuò)責(zé)任分為一般差錯(cuò)責(zé)任和重大差錯(cuò)責(zé)任(見(jiàn)院《關(guān)于案件質(zhì)量評(píng)查工作管理規(guī)定(試行)》)。被確定為不合格等次的,每件在2分內(nèi)扣分。
第二十七條 法律文書(shū)扣分,指被確定為本年度較差的文書(shū),在2分內(nèi)酌情扣分。
第二十八條 社會(huì)效果扣分,指因辦案質(zhì)量差引起群眾集體上訪和其他不良社會(huì)影響,且案件又通過(guò)法定程序予以糾正的,每件在10分以?xún)?nèi)酌情扣分。
第二十九條 院考評(píng)委員會(huì)認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)扣分的情形。
第五章 考核機(jī)構(gòu)及方法
第三十條 為了保障法官及工作人員考核工作的開(kāi)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》第四十六條規(guī)定,本院設(shè)立院考評(píng)委員會(huì)。院考評(píng)委員會(huì)在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對(duì)法官及工作人員考核、評(píng)選。
第三十一條 院考評(píng)委員會(huì)由5--7人組成,設(shè)主任、副主任各一名績(jī)效考核辦法,院考評(píng)委員會(huì)委員人選的組成、調(diào)整,由政治處提出建議,報(bào)請(qǐng)黨組決定,并向全院公布。
第三十二條 院考評(píng)委員會(huì)在政治處設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)辦理考評(píng)工作的具體事務(wù)。
第三十三條 根據(jù)工作需要,院考評(píng)委員會(huì)主任定期或不定期召集考評(píng)委員召開(kāi)會(huì)議,審議和討論法官考核評(píng)選工作中的具體事項(xiàng)。
第三十四條 院考評(píng)委員會(huì)實(shí)行民主集中制,決議考核事項(xiàng),按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。
第三十五條 法官及工作人員業(yè)績(jī)考核績(jī)效考核辦法,本著客觀公正,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾、平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合。
第三十六條考核方式及方法
?。ㄒ唬?duì)法官及工作人員按照干部管理的有關(guān)權(quán)限,一般干部由本部門(mén)考核為主,考核分值占干部考核總分的80%計(jì),院考評(píng)委員會(huì)占干部考核總分的20%計(jì);中層以上干部由院考評(píng)委員會(huì)考核為主,考核分值占考核總分的80%,群眾民主測(cè)評(píng)占考核總分的20%。
(二)對(duì)法官及工作人員工作效率、文書(shū)制作水平的考核以院年度案件評(píng)查方案為主績(jī)效考核辦法,個(gè)人申報(bào)為補(bǔ)充;
?。ㄈ?duì)庭審水平的考核,以院考評(píng)委員會(huì)抽查法官所辦案件卷宗的庭審記錄或法官考評(píng)委員聽(tīng)審打分為準(zhǔn);
(四)對(duì)解決疑難案件能力、辦案的社會(huì)效果的考核,以個(gè)人申報(bào)、部門(mén)推薦、考評(píng)委員會(huì)討論決定為依據(jù);
?。ㄎ澹?duì)法官及工作人員德才表現(xiàn)、廉潔自律、調(diào)研能力的考評(píng)分別由政治處、紀(jì)檢組、辦公室具體審查并對(duì)院考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé);
?。┓ü偌肮ぷ魅藛T全年參加市或開(kāi)發(fā)區(qū)工委安排的專(zhuān)門(mén)工作,工作滿(mǎn)一年的,以全院干部的平均分計(jì)分;專(zhuān)門(mén)工作不足一年的,其工作效率分?jǐn)?shù)不低于所在部門(mén)人員人均分,不高于18分;其他指標(biāo)的考核按本辦法規(guī)定進(jìn)行。
(七)初評(píng)結(jié)果統(tǒng)一報(bào)本院考評(píng)委員會(huì)審查決定績(jī)效考核辦法,院考評(píng)委員會(huì)審查、確定法官及工作人員考核結(jié)果后,向全院公布對(duì)上一年度的考評(píng)一般在每年1月底前完成。
?。ò耍﹤€(gè)人對(duì)考核結(jié)果有異議的,可向所在部門(mén)或院考評(píng)委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。
第六章 考核結(jié)果
第三十七條 考核內(nèi)容及指標(biāo)納入干部業(yè)績(jī)檔案。
第三十八條 考核結(jié)果是年度評(píng)定優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職的直接依據(jù);是本人評(píng)先、晉職和晉級(jí)的參考依據(jù)。
第三十九條 考核結(jié)果是干部動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù),是一般人員的上崗條件。
第四十條院每年拿出一定數(shù)額的資金用于法官及工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
院設(shè)立一定基數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)基金,按高分到低分的順序排列,年度考核總分為最高分值的領(lǐng)取最高獎(jiǎng),年度考核總分低于60分的人員,獎(jiǎng)金為零。
第四十一條 法官連續(xù)兩年考核得分之和不足120分的,待崗學(xué)習(xí)一個(gè)月,待崗期間取消所有獎(jiǎng)金,且當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)和立功受獎(jiǎng),兩年內(nèi)不考慮晉升職務(wù)和職級(jí)。
綜合部門(mén)人員連續(xù)兩年考核總得分最后一名,且兩年考核總得分不足120分的,待崗學(xué)習(xí)一個(gè)月,待崗期間取消所有獎(jiǎng)金,且當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)和立功受獎(jiǎng),兩年內(nèi)不考慮晉升職務(wù)和職級(jí)。
第七章 其他規(guī)定
第四十二條 本辦法由本院考評(píng)委員會(huì)解釋。
第四十三條 本辦法自通過(guò)之日起施行。