富蘊(yùn)縣應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理

考核辦法（試行）

        為轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，建立應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核責(zé)任制，提高應(yīng)急管理工作整體水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
        一、考核的指導(dǎo)思想和原則
        應(yīng)急管理工作考核以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。
　　二、考核的依據(jù)和目的
　　考核依據(jù)：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕221號(hào)）、《關(guān)于全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2007〕227號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施阿勒泰地區(qū)行政公署突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（阿行署發(fā)〔2005〕29號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)〈阿勒泰地區(qū)應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）〉的通知》等。
　　考核目的：強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的責(zé)任意識(shí)，理順和完善應(yīng)急管理工作體制機(jī)制，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、信息化，不斷提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　三、考核的范圍
　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
　?。ǘ┛h直有關(guān)單位：公安局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、民宗局、民政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水利局、交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、環(huán)保局、文體局、廣電局、教育局、衛(wèi)生局、信訪局、旅游局。
　　（三）條管單位、駐縣企業(yè)：工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、國(guó)土資源局、氣象局、地震臺(tái)、人民銀行富蘊(yùn)縣支行、供電公司、石油公司、供銷社、民爆公司、泰運(yùn)分公司、中國(guó)電信富蘊(yùn)縣分公司、喀拉通克銅鎳礦、可可托海稀有金屬公司、宏泰選冶有限責(zé)任公司、喬夏哈拉金銅礦、蒙庫(kù)鐵礦有限責(zé)任公司、新疆金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司、恒盛鈹業(yè)有限責(zé)任公司、新疆榕輝礦冶有限責(zé)任公司、屯河富蘊(yùn)水泥有限責(zé)任公司、富陽(yáng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、新疆千鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司、富蘊(yùn)縣金山礦冶有限公司、新疆海豐礦業(yè)有限公司、富蘊(yùn)縣金豹運(yùn)輸有限責(zé)任公司、富蘊(yùn)林場(chǎng)、供排水公司、富蘊(yùn)博信城市建設(shè)投資有限公司。
　　四、考核方法和主要內(nèi)容
　　考核采取計(jì)分制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位基礎(chǔ)分為100分，分項(xiàng)目逐項(xiàng)計(jì)分，根據(jù)單項(xiàng)工作完成情況計(jì)算相應(yīng)分?jǐn)?shù)，最后按實(shí)際分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序。考核的主要內(nèi)容如下：
　?。ㄒ唬┏闪?yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)方面的情況
　　是否成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確或成立各類專項(xiàng)指揮部，將應(yīng)急管理組織體系延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村委會(huì)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位，建立健全應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)體系；是否組建各類專家咨詢庫(kù)，為加強(qiáng)日常管理工作和應(yīng)急處置提供科學(xué)的決策參考。
　　（二）建立應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力方面的情況
　　是否制訂和完善各級(jí)各類預(yù)案，積極推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，形成橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系。是否注重預(yù)案的操作性，積極組織演練，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。是否及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練和處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急救援效果，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。
　?。ㄈ┩七M(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，加強(qiáng)信息報(bào)送、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置方面工作的情況
　　是否統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合（專業(yè)）應(yīng)急系統(tǒng)，積極籌措資金建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)體系，橫向與各專業(yè)部門(mén)相聯(lián)，縱向與上一級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能。專業(yè)部門(mén)是否能加強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、單位、群眾發(fā)布預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好預(yù)防工作。
　　是否按規(guī)定的時(shí)限和級(jí)別報(bào)送突發(fā)公共事件信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真落實(shí)好突發(fā)公共事件信息日?qǐng)?bào)制，注重信息報(bào)送的質(zhì)量和效果，確保信息的時(shí)效性和真實(shí)性。是否按要求及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息，確保各類突發(fā)性公共事件形成一個(gè)完整的過(guò)是否能及時(shí)啟動(dòng)各類預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，在應(yīng)急處置中決策正確、流程順暢、協(xié)調(diào)有力，未發(fā)生次生衍生事故，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估工作，積累有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　（四）做好應(yīng)急資源儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面的工作情況
　　是否開(kāi)展包括人、財(cái)、物等方面情況的各類應(yīng)急資源的普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案。
　　是否建立了與駐縣部隊(duì)、武警中隊(duì)、民兵預(yù)備役的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制；是否組建以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者為主，吸收有關(guān)專家組成的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的裝備；是否加強(qiáng)了應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)和專業(yè)綜合救援隊(duì)伍的訓(xùn)練；是否建立了社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)；大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)是否有專兼職救援隊(duì)伍并建立互助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方面的情況
　　是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大隱患的動(dòng)態(tài)管理。是否結(jié)合人口密度和各地易發(fā)公共事件，科學(xué)合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，并逐步完善水、電、通信、衛(wèi)生、消防、廣播等設(shè)施建設(shè)，使應(yīng)急避難場(chǎng)所成為人民群眾可靠的生命保障地。
　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)，面向公眾做好宣傳教育方面的情況
　　是否通過(guò)文化活動(dòng)場(chǎng)所，借助相關(guān)行業(yè)部門(mén)，積極組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。是否通過(guò)各種媒體和手段，利用宣傳日、宣傳周，面向公眾廣泛地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識(shí)和緊急情況下預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)的常識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的自救互救能力。是否把應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)制度建設(shè)，形成基層應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制方面的情況
　　是否能按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和地區(qū)應(yīng)急管理各項(xiàng)規(guī)章制度要求，不斷建立、完善應(yīng)急管理日常工作機(jī)制，積極建立完善應(yīng)急管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)，形成應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
基層應(yīng)急管理工作是否結(jié)合基層司法、農(nóng)機(jī)、水利、城建等“七站八所”職能發(fā)揮，結(jié)合社區(qū)綜合治理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、司法等“六站一室”建設(shè)，使應(yīng)急管理有機(jī)融入到基層綜合治理、衛(wèi)生防疫、矛盾糾紛排查化解等各項(xiàng)工作中。
　　五、考核獎(jiǎng)懲
　　應(yīng)急管理工作考核實(shí)行量化評(píng)比，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對(duì)照計(jì)分，基本分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上，不含本數(shù)）、合格（80—90分）、不合格（80分以下，不含本數(shù)）3個(gè)等次。考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況依據(jù)。凡因應(yīng)急管理工作不力或出現(xiàn)重大失誤，被自治區(qū)、行署及相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)批評(píng)的，其考核結(jié)果按不合格處理；被縣人民政府應(yīng)急管理辦公室通報(bào)批評(píng)的，其考核結(jié)果順次降一個(gè)等級(jí)處理。
　　應(yīng)急管理工作考核采取自評(píng)與實(shí)際檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。每年9月下旬被考核單位組織自查，并將自查情況報(bào)縣政府應(yīng)急辦。10月上旬，由應(yīng)急辦牽頭開(kāi)展考核工作，并依據(jù)日常掌握情況和實(shí)地考核、抽查結(jié)果，提出考核意見(jiàn)，并由縣人民政府審定同意后，以縣政府辦公室文件形式通報(bào)考核結(jié)果。
　　六、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作考核的組織領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核的具體工作。