廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)試行辦法

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號(hào)，簡(jiǎn)稱《決定》），切實(shí)推進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，特制訂本考評(píng)辦法。

　　一、考評(píng)對(duì)象

　?。ㄒ唬┲榻侵薜丶?jí)以上市政府

　?。ǘ┥絽^(qū)及東西兩翼地級(jí)市政府

　?。ㄈ┙?jīng)省批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

　　二、考評(píng)原則

　　科學(xué)全面，客觀公正。

　　三、考評(píng)內(nèi)容

　　（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

　　1．對(duì)珠江三角洲地級(jí)以上市政府

　?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　①實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)管理，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　?、趯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　③落實(shí)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；掌握當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)狀況，組織引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　?。?）政策措施

　　①根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案。

　　②依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入差別，提高產(chǎn)業(yè)用地、能耗、水耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　?、蹏?yán)格履行并督促縣區(qū)鎮(zhèn)履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè)協(xié)議。

　?、苤贫▌趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度目標(biāo)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占本市工業(yè)增加值比重。

　?、菝磕杲M織本地企業(yè)到對(duì)口地區(qū)考察、交流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動(dòng)，協(xié)助舉行招商活動(dòng)。

　　⑥加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　（3）工作成效

　?、偃司鵊DP增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率。

　?、趧趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)完成情況。

　?、蹌趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占本市工業(yè)增加值比重下降情況。

　　④共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)情況。

　　2.對(duì)山區(qū)及東西兩翼地級(jí)市政府

　?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　①實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)管理。

　?、趯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　?、勐鋵?shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

　?。?）政策措施

　?、俑鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案。

　?、谠O(shè)定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)以及安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　③對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)行“零收費(fèi)區(qū)”，對(duì)入園企業(yè)不征收地方性收費(fèi)。

　　④對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園用地指標(biāo)安排適度傾斜，保證其建設(shè)用地需要。

　?、輰?shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)。

　?、奘∝?cái)政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支持資金主要用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)有關(guān)專項(xiàng)資金要按規(guī)定?？顚Ｓ?，加大本市財(cái)政扶持力度。

　?。?）工作成效

　　①規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)情況。

　　②人均GDP增長(zhǎng)率。

　?、郛a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。

　?、墚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位工業(yè)增加值能耗情況。

　?、輬@區(qū)外部配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

　　3.經(jīng)省批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

　?。?）組織管理

　　①管理機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位。

　?、诠芾碇贫韧晟疲氊?zé)分明。

　?、廴雸@企業(yè)證照齊全，合法經(jīng)營(yíng)。

　?、馨匆?guī)定依時(shí)上報(bào)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度、招商引資等有關(guān)情況。

　　（2）規(guī)劃建設(shè)

　?、賴?yán)格實(shí)施園區(qū)總體規(guī)劃。

　?、趫@內(nèi)外的道路、供電、供水、排水和污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度相匹配。

　?、坶_發(fā)建成面積要達(dá)到全園總體規(guī)劃面積第一年在10％以上，之后每年20％以上，5年內(nèi)開發(fā)完成。

　?、苋雸@項(xiàng)目符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃。

　　⑤入園項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)要求和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

　　⑥土地投資強(qiáng)度（固定資產(chǎn)投資額／土地面積）。

　?、呓ㄖ莘e率。

　?、喙I(yè)項(xiàng)目的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7％。

　?。?）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

　?、賵@區(qū)創(chuàng)造稅收占所在縣（市、區(qū)）的工業(yè)稅收比例。

　　②單位工業(yè)增加值能耗不高于全省平均水平。

　?、壑鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（≤2個(gè)）的工業(yè)總產(chǎn)值占全園比例。

　?、墚a(chǎn)出密度（工業(yè)增加值／土地面積）。

　?、荼镜兀▓@區(qū)所在地級(jí)市）就業(yè)人數(shù)占園區(qū)總就業(yè)人數(shù)比重。

　?、薰I(yè)廢水和生活污水集中處理率。

　?、吖腆w廢棄物安全處理處置率。

　?。ǘ﹦趧?dòng)力轉(zhuǎn)移工作

　　1．農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)配套政策制訂落實(shí)情況

　?。?）各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按規(guī)定制訂出臺(tái)《決定》的貫徹意見。

　?。?）各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按規(guī)定出臺(tái)《廣東省勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶的意見》、《廣東省農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)教育實(shí)施辦法》等配套文件的具體辦法。

　?。?）各地制訂出臺(tái)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)具體操作規(guī)程和培訓(xùn)基地認(rèn)定管理辦法。

　?。?）成立或指定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立工作制度，制訂具體考核辦法并組織開展年度考評(píng)。

　　2．農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　（1）將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。

　　（2）完成年度轉(zhuǎn)移技能等級(jí)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)；完成年度轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　?。?）完成省下達(dá)的對(duì)口幫扶培訓(xùn)輸出輸入欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力目標(biāo)任務(wù)（對(duì)珠三角與東西北地區(qū)分別考核）。

　　（4）珠三角技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年招收東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生達(dá)到招生指標(biāo)的30％，東西北地區(qū)負(fù)責(zé)提供生源情況和輸送就讀（對(duì)珠三角與東西北地區(qū)分別考核）。

　　3．農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作開展情況

　?。?）制訂農(nóng)村勞動(dòng)力技能等級(jí)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確分類培訓(xùn)任務(wù)和具體政策措施。積極協(xié)助省開發(fā)專項(xiàng)能力項(xiàng)目、新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、培訓(xùn)教材。

　?。?）確保培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后考取單項(xiàng)職業(yè)技能、職業(yè)資格證書的比率不少于80％；就業(yè)率不低于85％；及時(shí)將培訓(xùn)情況錄入信息管理系統(tǒng)。

　　4．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況

　?。?）組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查，建立農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)并錄入信息管理系統(tǒng)。

　?。?）使用廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)信息管理系統(tǒng)，錄入相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)行全程信息化動(dòng)態(tài)管理。

　?。?）建立崗位申報(bào)和信息發(fā)布制度；50％以上的培訓(xùn)屬于訂單式培訓(xùn)；建立就業(yè)跟蹤服務(wù)制度，免費(fèi)提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。

　?。?）組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工評(píng)選表彰，積極推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作。

　?。?）制訂鼓勵(lì)企業(yè)招用廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力具體辦法，建立招用廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力成績(jī)突出企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　5．完善各級(jí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系

　　（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系建設(shè)。地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，依托技工學(xué)校建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)定一批勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；建立遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。?）建立健全地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配足人員、場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施，達(dá)到省“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，村居聘有勞動(dòng)保障協(xié)理員并落實(shí)人員工作經(jīng)費(fèi)，全面承擔(dān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　6．落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金

　　（1）地級(jí)以上市及各縣（市、區(qū)）均把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定全面落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、農(nóng)村貧困人口培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼及轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　?。?）制訂農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，專項(xiàng)資金管理辦法，促進(jìn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)資金績(jī)效評(píng)估辦法，建立促進(jìn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)資金投入、使用和規(guī)范管理約束激勵(lì)機(jī)制。

　　四、考評(píng)等次及標(biāo)準(zhǔn)

　　以上各項(xiàng)考評(píng)滿分為100分，等次及標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）≥90分，優(yōu)秀。

　?。ǘ?0分且＜90分，良好。

　　（三）≥60分且＜80分，合格。

　?。ㄋ模?0分，不合格。

　　五、考評(píng)組織及步驟

　　由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省人事廳和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行考評(píng)；由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行考評(píng)。

　　考評(píng)步驟：

　?。ㄒ唬┳栽u(píng)

　　每年3月20日前，各地級(jí)市人民政府和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按本辦法考核內(nèi)容要求形成上一年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況書面自評(píng)材料，并填寫《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分表》，報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。各地級(jí)以上市人民政府農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織對(duì)本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作總結(jié)和自評(píng)情況書面報(bào)省勞動(dòng)保障廳。

　　（二）核對(duì)

　　省經(jīng)貿(mào)委和省勞動(dòng)保障廳分別對(duì)各市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移自評(píng)情況進(jìn)行核對(duì)。

　　核對(duì)有疑問的，有關(guān)市應(yīng)對(duì)該項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并補(bǔ)充相關(guān)材料。

　?。ㄈ┏椴?/STRONG>