武功縣2007年度平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法
提供者：氣象局
發(fā)布時(shí)間：2009/01/30 12:00
武功縣2007年度平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法
    
　　為了進(jìn)一步推動(dòng)“平安武功”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，建立健全科學(xué)規(guī)范的考評(píng)工作機(jī)制，全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安武功”活動(dòng)的實(shí)施意見》和陜西省平安縣考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，特制定武功縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法。
　　一、考核辦法
　?。ㄒ唬?duì)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣綜治委牽頭，組織縣級(jí)綜治成員單位成立考核小組具體實(shí)施。
　?。ǘ┛己藘?nèi)容依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安武功”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，考核黨委、政府對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度和保障力度，政法、綜治部門發(fā)揮職能作用情況，綜治成員單位齊抓共管和社會(huì)各界對(duì)平安建設(shè)的參與程度，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)狀況，駕馭社會(huì)穩(wěn)定和治安大局能力以及創(chuàng)建  “平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的整體成效。
　?。ㄈ┛己斯ぷ鞅局陀^公正、實(shí)事求是，注重實(shí)效、便于操作的原則，采取聽取匯報(bào)與實(shí)地查看、聽取群眾意見相結(jié)合，考核驗(yàn)收與公眾安全感調(diào)查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合的方法進(jìn)行。
　　（四）考核工作按照屬地管理原則分季度進(jìn)行?？h上每季度對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府、市綜治委；市綜治委根據(jù)縣上報(bào)的情況，半年和年終分別對(duì)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。經(jīng)考核達(dá)到平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，分別由市委、市政府和市綜治委命名表彰。對(duì)排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黃牌警告，對(duì)連續(xù)兩次被黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉督導(dǎo)；對(duì)連續(xù)三次黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，建議縣委、縣政府予以必要的黨政紀(jì)處理。
　　二、計(jì)分辦法
　　（一）平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作分基礎(chǔ)工作考核和工作績(jī)效考核，分別實(shí)行百分制。兩項(xiàng)得分之和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總得分?；A(chǔ)工作考核與工作績(jī)效考核分別按內(nèi)容設(shè)置考核項(xiàng)目，確定標(biāo)準(zhǔn)分值，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的給予基本分；達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的予以扣分，以扣完該項(xiàng)目基本分為限。
　?。ǘ┍豢己说泥l(xiāng)鎮(zhèn)具有下列情形的予以加分：
　　1、社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)被中央和省、市綜治委總結(jié)推廣的，分別加3分、2分、1分。
　　2、轄區(qū)通過加強(qiáng)人防、物防、技防措施，每年至少創(chuàng)建一個(gè)無圍墻、無防盜門、無防盜網(wǎng)的“三無”平安社區(qū)示范點(diǎn)，無治安刑事案件發(fā)生的加1分。
　　3、轄區(qū)內(nèi)群眾見義勇為事跡突出、被市綜治委確認(rèn)的，每件加1分。
　　4、在重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所、繁華商業(yè)區(qū)基本配備技防設(shè)施設(shè)備的加1分；農(nóng)村因地制宜落實(shí)物防、技防設(shè)施的加1分。
　　以上四項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分，累計(jì)加分不超過6分。
　?。ㄈ┍豢己说泥l(xiāng)鎮(zhèn)具有下列情形的予以扣分：
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安方面出現(xiàn)重大案件、治安問題、責(zé)任事故或發(fā)生群體性事件、集體越級(jí)上訪被有關(guān)部門“一票否決”的每次扣2分，受到市委、市政府通報(bào)批評(píng)的每次扣1分。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安方面存在的突出問題被中央和省、市級(jí)新聞媒體曝光、造成惡劣影響，經(jīng)查證屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)真履行職責(zé)造成的，每次分別扣3分、2分、1分。
　　3、兩次矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)表未及時(shí)上報(bào)的扣1分；兩次綜治例會(huì)未參加的扣1分。
以上三項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分，累計(jì)扣分不超過5分。
　　（四）有下列情形之一的，取消本年度“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)比資格：
　　1、年內(nèi)被上級(jí)綜治委實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決的。
　　2、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生進(jìn)京赴省來市上訪群體性事件（包括集體訪）的。
　　3、年內(nèi)發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和嚴(yán)重暴力抗法事件，或發(fā)生1次死亡3人以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、2次以上一般性生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。
　　三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
　　考核內(nèi)容分基礎(chǔ)工作和工作績(jī)效考核兩部分?；A(chǔ)工作主要依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安武功”活動(dòng)的實(shí)施意見》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于做好“一控制、兩下降”工作的通知》中對(duì)健全完善創(chuàng)建“平安武功”基礎(chǔ)工作機(jī)制的要求進(jìn)行考核；工作績(jī)效主要從“發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”四個(gè)方面進(jìn)行考核。
　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作考核（100分）
　　1、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制（12分）
　　（1）嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）健全；把“一控制、兩下降”目標(biāo)列入黨委、政府目標(biāo)任務(wù)；與基層單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；檢查、考核、獎(jiǎng)懲、通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)述職制度落實(shí)。（3分）
　?。?）建立健全了社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)了重大問題責(zé)任查究制度和“一票否決權(quán)”制，把社會(huì)治安狀況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。（3分）
　?。?）研究制定了創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的整體規(guī)劃和實(shí)施方案，并組織定期檢查督促。(3分）
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府定期召開綜治委會(huì)議，研究平安創(chuàng)建和綜治工作中的組織建設(shè)、防控體系、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、國(guó)家安全人民防線建設(shè)等方面實(shí)際問題。(3分）
　　2、社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估和決策治理機(jī)制（10分）
　　（1）建立社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估和治理機(jī)制。按月分析研究當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)通報(bào)。適時(shí)組織開展區(qū)域治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。（7分）
　?。?）建立完善的社會(huì)治安信息和國(guó)家安全人民防線網(wǎng)絡(luò)體系。（3分）
　　3、社會(huì)治安防控機(jī)制（15分）
　?。?）街面防控網(wǎng)絡(luò)健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以綜治辦、公安派出所為責(zé)任單位的治安聯(lián)防隊(duì)伍，并組織干部職工進(jìn)行防控巡邏。  （4分）
　?。?）社區(qū)（居民小區(qū)）防范網(wǎng)絡(luò)健全。社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，責(zé)任民警周在位率達(dá)20小時(shí)以上；組建治安巡邏隊(duì)、護(hù)樓（院）隊(duì)開展巡邏。（4分）
　?。?）農(nóng)村治安防范措施落實(shí)。村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織健全；治安中心戶長(zhǎng)素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好，警鈴入戶率達(dá)到80％以上。（4分）
　　（4）轄區(qū)單位內(nèi)部防范網(wǎng)絡(luò)健全，措施落實(shí)；要害部位落實(shí)了人防、物防、技防措施；單位內(nèi)部未發(fā)生財(cái)物被盜案件。（3分）
　　4、經(jīng)常性社會(huì)治安亂點(diǎn)治理機(jī)制（15分）
　?。?）定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，領(lǐng)導(dǎo)督辦和包抓責(zé)任制落實(shí)，整治效果明顯，人民群眾滿意率在85％以上。（3分）
　　（2）重點(diǎn)行業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、危爆物品管理制度落實(shí)，防范措施到位，年內(nèi)未發(fā)生重大責(zé)任事故；公共場(chǎng)所未發(fā)生重大治安問題。（4分）
　?。?）私房出租、流動(dòng)（暫?。┤丝诠芾碇贫冉∪ｉT工作機(jī)構(gòu)、登記制度和暫住人口登記冊(cè)落實(shí)；流動(dòng)人口登記辦證率在95％以上。（3分）
　?。?）刑釋解教人員管理制度落實(shí)。成立安置幫教機(jī)構(gòu)，對(duì)刑釋解教人員登記造冊(cè)，落實(shí)“一幫一”幫教措施；落實(shí)了回訪制度。刑釋人員重新犯罪率低于5%；解教人員重新違法犯罪率低于3％。（2分）
　?。?）預(yù)防未成年人違法犯罪工作機(jī)制健全。建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)教育制度；中小學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)達(dá)到95％；在社區(qū)（村）落實(shí)了對(duì)閑散未成年人教育管理措施。（3分）
　　5、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制（13分）
　　（1）堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查逐級(jí)報(bào)告制度。堅(jiān)持每月向縣綜治辦上報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況。(4分）
　?。?）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)矛盾糾紛。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛建立了“四個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)包抓制度。（4分）
　?。?）健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，適時(shí)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，調(diào)處成功率在90％以上。（5分）
 　　6、法制宣傳教育工作機(jī)制（10分）
　?。?）落實(shí)“五五”普法教育。建立了法制教育依法治理工作機(jī)構(gòu)，制定了宣傳教育規(guī)劃。（3分）
　?。?）普法教育廣泛開展?；鶎愉侀_面達(dá)95％以上；重點(diǎn)對(duì)象普及率和領(lǐng)導(dǎo)干部參學(xué)率均高于90％。（2分）
　?。?）定期開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，綜治宣傳月、法律宣傳日活動(dòng)組織有力、效果明顯（3分）
　　（4）建立法律援助工作站，定期開展法律援助活動(dòng)。（2分）
　　 7、綜合治理保障機(jī)制（15分）
　?。?）基層綜治組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治委（辦），領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配備到位；綜治辦公場(chǎng)所落實(shí)，工作制度健全，專干待遇落實(shí)。(5分）
　　（2）綜治經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)列有專項(xiàng)綜治經(jīng)費(fèi)，巡邏隊(duì)員和治安中心戶長(zhǎng)報(bào)酬落實(shí)；按照“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，落實(shí)了群防群治經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬。(7分）
　?。?）社會(huì)公共安全設(shè)施建設(shè)投入增加，治安防控科技裝備水平有所提高。（3分）
　　8、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體合力（10分）
　?。?）綜治部門充分發(fā)揮主力軍作用。綜治辦協(xié)調(diào)有力，公安派出所、司法所和基層法庭作用發(fā)揮較好。（3分）
　?。?）綜治委成員單位充分發(fā)揮作用，建立了述職報(bào)告和考核制度。（3分）
　　（3）綜治工作機(jī)制健全。建立了刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、國(guó)家安全人民防線建設(shè)、校園周邊環(huán)境治理和護(hù)路聯(lián)防等機(jī)構(gòu)；落實(shí)了管理制度和工作職責(zé)。(4分）
　　（二）工作績(jī)效考核（100分）
　　1、社會(huì)政治穩(wěn)定（12分）
　?。?）防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力、“****”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)工作有力，經(jīng)常開展反邪教警示教育活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)控責(zé)任落實(shí)，措施有力；無新生邪教分子；未發(fā)生人員失控、非法廣電信號(hào)插播、反宣品傳播和邪教分了極端事件等。(4分）
　?。?）對(duì)群體性事件預(yù)警及時(shí)，處置得當(dāng)。未發(fā)生造成重大影響的群體性沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞鐵路和公路事件。（4分）
　?。?）人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作及時(shí)有力，未發(fā)生因矛盾糾紛激化而引起的造成重大影響的群體性越級(jí)上訪、重復(fù)上訪或制造自殺、自焚事件。(4分）
　　2、刑事、治安發(fā)案減少（20分）
　?。?）刑事、治安案件發(fā)案較上年有所下降。（4分）
　?。?）爆炸、殺人、放火、綁架、搶劫、強(qiáng)奸等重大惡性刑事案件發(fā)案較上年有所下降，并低于全縣平均水平。（4分）
　?。?）盜竊、搶奪、傷害等多發(fā)性、可防性案件得到有效控制，發(fā)案數(shù)量較上年有所下降。(4分）
　?。?）未成年人犯罪明顯減少，刑釋解教人員重新犯罪低于規(guī)定比例。（4分）
　?。?）毒品犯罪案件、流氓惡勢(shì)力犯罪案件得到有效控制，未發(fā)生造成重大影響的毒品犯罪、流氓惡勢(shì)力犯罪案件。(4分）
　　3、安全事故下降（18分）
　?。?）抵御火災(zāi)事故能力增強(qiáng)，火災(zāi)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。防火教育、檢查制度落實(shí)，未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上或致人死亡的火災(zāi)事故。（6分）
　?。?）安全生產(chǎn)事故隱患得到及時(shí)檢查和整改。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，事故隱患及時(shí)整改，未發(fā)生因安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故和違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，引發(fā)刑事案件或發(fā)生死亡等重大事故。（7分）
　?。?）對(duì)轄區(qū)單位、公共場(chǎng)所監(jiān)管有力。未發(fā)生造成嚴(yán)重影響的群死群傷治安災(zāi)害事故。(5分）
　　4、社會(huì)秋序良好（10分）
　?。?）重要目標(biāo)管理有序。安全教育和防范措施落實(shí)，督促檢查有力，重大活動(dòng)組織有序，未發(fā)生重大安全保衛(wèi)責(zé)任事故。（4分）
　?。?）公共場(chǎng)所治安秩序良好。學(xué)校、企業(yè)、車站、黨政機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所未發(fā)生造成影響的群體性擾亂社會(huì)秩序、侵害人身安全事件。（3分）
　?。?）治安混亂地區(qū)和突出治安問題得到有效整治。（3分）
　　5、人民群眾滿意（40分）
　?。?）公眾安全感調(diào)查。轄區(qū)群眾對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率高于全市平均水平。（25分）
　?。?）公眾對(duì)派出所、司法所和基層法庭滿意。轄區(qū)群眾對(duì)公安派出所、司法所和基層法庭滿意率高于全市平均水平。（15分）
　　四、本細(xì)則由縣委政法委負(fù)責(zé)解釋。