我省啟動(dòng)目標(biāo)責(zé)任考核 較差者可能被“摘帽子”

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲“不要講太多大道理”

　　2007年9月19日，省委書記趙樂(lè)際聽取省考核辦關(guān)于全省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作情況匯報(bào)后，作了重要講話。他的講話內(nèi)容作為陜西省年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組2007年1號(hào)文件，向全省印發(fā)。

　　講話中，趙樂(lè)際明確表示，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如果

　　一位參加匯報(bào)會(huì)的同志說(shuō)：“省上動(dòng)真格的了！”

　　分析人士指出，以往我省干部考核也不少，但多由不同的部門分別進(jìn)行，“小馬拉大車”，勢(shì)單力薄，而且缺乏明確、科學(xué)、全面的考評(píng)指標(biāo)體系，走形式的色彩更為濃厚一些，被考核單位總是應(yīng)付更多一些，考察組來(lái)了，材料看了，匯報(bào)聽了，人走了，也就完事了！

　　而此次年度目標(biāo)責(zé)任考核的“一法一則一指標(biāo)”，對(duì)考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等作了詳細(xì)規(guī)定。這些都傳遞了一個(gè)明確的信息：我省實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，著眼的是長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化的是制度，最終是要形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。這也是年度目標(biāo)責(zé)任考核和以往考核的重要區(qū)別。

　　考核指標(biāo)不能隨意變更

　　這次考核有法有細(xì)則有指標(biāo)，更具操作性，而且是綜合考評(píng)，指標(biāo)一次下達(dá)，實(shí)行“一攬子”考核。年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行后，省委、省政府原確定的省直機(jī)關(guān)績(jī)效考核、省管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、精神文明建設(shè)年度考核、安全生產(chǎn)年度考核、維穩(wěn)工作責(zé)任制考核等其他年度考核項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)進(jìn)行，統(tǒng)一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

　　在給省建設(shè)廳的考核指標(biāo)中有很多數(shù)據(jù)，如“安排5％以上的土地出讓金用于廉租住房建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房覆蓋范圍”、“完成房地產(chǎn)投資420億元”、“完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資216億元”等，要求非常具體。類似這樣的指標(biāo)在別的部門也并不鮮見。

　　有些廳局下達(dá)的年度考核任務(wù)雖貌似籠統(tǒng)，但實(shí)際上任務(wù)量不小。如下達(dá)給省文物局的年度工作任務(wù)有5項(xiàng)，其中包括“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好秦始皇陵遺址公園、漢長(zhǎng)安城、唐大明宮等大遺址的保護(hù)和展示園區(qū)建設(shè)”等。

　　熟悉內(nèi)情的人都知道，這都是些難啃的骨頭。

　　省文物局考核辦負(fù)責(zé)人給記者拿了一本該局《2007年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)分解書》，厚厚的一大本。五大項(xiàng)工作被歸納為十項(xiàng)任務(wù)分解到各處室，同時(shí)又細(xì)分為123個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)小項(xiàng)都明確負(fù)責(zé)人、責(zé)任人和完成時(shí)限，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”。他直言實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核以來(lái)，壓力非常大。關(guān)于省上指標(biāo)的下達(dá)問(wèn)題，記者也聽到了一些不同聲音。比如各市、各部門都可以上報(bào)指標(biāo)，有些部門怕完成不了任務(wù)，便上報(bào)一些容易完成的任務(wù)和指標(biāo)，有意壓低目標(biāo)，甚至出現(xiàn)對(duì)指標(biāo)討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，省上并沒(méi)有簡(jiǎn)單地選擇這些自報(bào)的指標(biāo)。最后下達(dá)指標(biāo)主要是根據(jù)省長(zhǎng)在省人大會(huì)上的政府工作報(bào)告及省委的工作要點(diǎn)等來(lái)確定，目的就是為了防止和避免有意壓低指標(biāo)現(xiàn)象。

　　省委還再三強(qiáng)調(diào)不能隨意變更現(xiàn)有的考核指標(biāo)，切實(shí)保持考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，用一把尺子來(lái)衡量。

　　示范性效果日漸廣泛

　　根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，年度目標(biāo)責(zé)任考核的范圍主要是各市、楊凌示范區(qū)，省紀(jì)委、省法院、省檢察院和省直廳級(jí)單位中實(shí)行公務(wù)員管理與參照公務(wù)員管理的行政、事業(yè)單位。但省上這項(xiàng)決策，實(shí)際上已對(duì)各市、各縣產(chǎn)生了直接的示范作用。一些市（區(qū)）、縣紛紛結(jié)合省上政策，建立起符合自己特點(diǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核制度。

　　如西安市新城區(qū)就根據(jù)省及西安市目標(biāo)責(zé)任考核辦法，在全市率先成立了正式的綜合考評(píng)機(jī)構(gòu)，并制定了《新城區(qū)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)試行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》。

　　新城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)介紹，前不久，省委常委、西安市委書記孫清云專程對(duì)新城區(qū)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核情況進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查，聽取匯報(bào)、翻閱資料，并對(duì)新城區(qū)的目標(biāo)責(zé)任考核提出了明確的指示，要求必須完成今年下達(dá)的考核指標(biāo)，而且要超額完成，這一點(diǎn)不能含糊，不能留有余地。

　　據(jù)了解，新城區(qū)制定的舉措更為具體和嚴(yán)格。例如，在區(qū)上考評(píng)中定為“較差”的部門，其主要負(fù)責(zé)人還要在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上做檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要在常委會(huì)上做檢查。

　　一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部下開玩笑說(shuō)，你們要想讓我做檢查出丑，你們就不好好工作，不過(guò)別得意，我也肯定會(huì)找?guī)讉€(gè)墊背的！

　　該區(qū)還采取了黃牌警告、督查提示等一系列手段加強(qiáng)平?？己?，保障目標(biāo)責(zé)任考核有效推進(jìn)。黃牌警告以兩辦名義下發(fā)；督查提示則直報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　1月5日，記者在新城區(qū)考核辦發(fā)現(xiàn)了一則不久前發(fā)給新城科技產(chǎn)業(yè)園的督查提示，指其一項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。新城科技產(chǎn)業(yè)園主任姚大鵬說(shuō)，接到督查提示后，科技園立即指派一名副主任專職負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目，并親往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查解決。目前，所有問(wèn)題已全部解決，工程很快就要開工。