西安市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)目標責任綜合考評辦法（試行）

　　　　第一章 總 則

　　第一條 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更科學、全面地考核工作業(yè)績，推動全局各項目標任務的全面完成，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，參照《西安市目標責任綜合考評試行辦法》、《〈西安市目標責任綜合考評試行辦法>實施細則〉和《陜西省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)年度目標責任考核試行辦法》，結合我局實際，制定本辦法。

　　第二條 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，全面、客觀、公正地考評全局各部門的工作實績，充分發(fā)揮綜合考評的導向作用、督促檢查的推動作用和獎優(yōu)罰劣的激勵作用，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展，提供堅強保證。

　　第三條 基本原則：考評工作須堅持科學發(fā)展、注重實績、客觀公正、群眾公認、綜合評價的原則，充分體現(xiàn)以人為本、科學監(jiān)管的新理念，努力做到日常考核與定期考核相結合、定量考核與定性考核相結合、組織考核與社會評價相結合、聽取匯報與實地考核相結合的辦法，力求全面準確地評價各部門的工作實績。

　　第四條 考評范圍：各分、縣局，市藥檢所和局機關各處室，由市局綜合考評領導小組負責考評； 各分、縣局下屬事業(yè)單位由各分、縣局目標考評領導小組負責考評。

　　第五條 組織領導：考評工作在局綜合考評領導小組領導下進行。局綜合考評領導小組由局黨委書記、局長任組長；副局長、紀委書記任副組長；各分、縣局，各處室，市藥檢所主要負責人任成員。領導小組的主要職責是：按照科學發(fā)展觀的要求，提出年度目標工作任務；審定年度目標責任考評辦法；下達各分、縣局，市藥檢所和局機關各處室年度目標責任考評指標；研究解決考評工作中的重大問題；審定考評結果并實施獎懲。

　　領導小組下設辦公室，設在局組織人事處，人事處處長任辦公室主任。具體職責是：按照領導小組的安排和部署，負責年度目標責任考評指標的分解和考評工作的具體實施；對目標任務完成情況進行經(jīng)常性的督促檢查；協(xié)調有關處室定期召開會議，研究解決考評工作中的具體問題；對考評結果的運用及獎懲提出意見和建議；完成領導小組交辦的其他事項。

　　第二章 考評指標及考評內容

　　第六條 各分、縣局，市藥檢所和局機關各處室工作任務指標，由市局根據(jù)本系統(tǒng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體目標和市委、市政府、省局下達本系統(tǒng)年度目標責任考評指標，結合各部門職責、業(yè)務范圍、工作范疇分別確定，每年下達一次。

　　市局年度目標責任確定后，先由局領導與被考核單位、部門負責人簽訂《目標責任書》。各被考核單位、部門，對每項重要工作明確分管領導、責任科室和責任人，量化到崗、責任到人，并層層簽訂《目標責任書》。

　　第七條 考評內容包括目標責任考核和評價。

　　第八條 各分、縣局的目標責任考核指標：

　　1．藥械日常監(jiān)管：建立藥品安全責任制、研制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、違法案件查處、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設、廣告監(jiān)管。

　　2．食品安全綜合監(jiān)督：組織協(xié)調、綜合監(jiān)督、組織食品安全重大事故查處及應急救援體系建設。

　　3．依法行政：組織領導、行政決策、政務公開、依法行使權力、日常管理、行政復議和行政訴訟。

　　4． 機關管理：新聞宣傳工作、綜合考評、人員管理、內設機構建設、信息化建設、基礎建設、統(tǒng)計報表、文檔管理、保密工作、后勤保障、計劃生育、財務管理、調研。

　　5．黨務工作、精神文明建設和黨風廉政建設：黨務工作、干部隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設和政風行風建設。

　　第九條 局機關各處室，稽查分局，市藥檢所目標責任考評指標：以各處室、稽查分局、市藥檢所目標責任考評指標為準。

　　第十條 評價包括社會評價、各部門干部職工大會評價和民主測評。

　　第三章 考評程序和方法

　　第十一條 每個分、縣局及其下屬事業(yè)單位，局機關每個處室，市藥檢所分別為一個考評單位。局綜合考評領導小組抽調局機關相關處室人員組成綜合考評組，由組織人事處牽頭進行考評。

　　第十二條 年度目標責任綜合考評采取平時督察考評、半年初評、年終考評等形式進行。平時督察考評：局綜合考評小組采取重點督查、隨機抽查、明查暗訪、聽取專題匯報等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)未按時間、數(shù)量、標準、責任要求完成任務的記錄在案，年終考評時進行扣分處理。半年初評：先由各單位自查，后向局綜合考評領導小組辦公室報送半年完成工作任務情況報告，局綜合考評領導小組辦公室依據(jù)報告采取實地抽檢的形式確定分值。年終考評：由被考核單位自查、考評組考評兩部分組成。按照考核預告、動員測評大會、個別談話、考察核實、綜合評析等程序進行。

　　第十三條 考核預告。主要通過下發(fā)考核通知的形式，對被考核單位進行考核前預告。

　　第十四條 動員測評大會。由考評組作動員，被考核單位主要負責人就年度目標任務完成情況和黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況作報告，同時班子成員進行述職、述廉；發(fā)放《目標責任綜合考評民主測評表》、《分、縣局及處室領導考核民主測評表》開展民主測評；發(fā)放《目標責任綜合考評社會評價表》，開展社會評價。

　　被考評單位工作報告的主要內容包括：完成目標任務情況，采取的主要措施，存在的問題及原因分析，下一步努力方向。述職、述廉的內容主要包括：履行職責、廉潔自律、工作成績、存在問題等方面。

　　參加民主測評的人員：分、縣局、市藥檢所工作報告大會由本單位全體干部職工（包括下屬事業(yè)單位工作人員）參加；局機關處室工作報告大會由局機關全體干部和各分、縣局以及市藥檢所主要負責人參加。

　　參加社會評價的人員：機關各處室由各分、縣局，市藥檢所工作人員和工作聯(lián)系單位代表20人左右參加社會評價；各分、縣局，市藥檢所由機關各處室、服務對象、工作聯(lián)系單位代表20人左右參加社會評價。

　　第十五條 個別談話。談話對象為各分、縣局領導班子成員，局機關處室、局直屬事業(yè)單位負責人，以及其他需參加的人員。個別談話時，綜合考評組應由2名以上人員參加，并做好談話記錄。

　　第十六條 考察核實。考評組通過查看被考評單位的有關文件、資料等形式，進一步核實有關情況?？荚u組可采取隨機抽樣與典型調查相結合、明察與暗訪相結合的辦法，實地核查有關情況。對一些群眾反映強烈、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，經(jīng)局考評領導小組同意，可采取專項調查、核實數(shù)據(jù)、委托審計等方法進行核查。

　　第十七條 綜合評價。在全面考核的基礎上，考評組對各單位完成目標任務情況進行綜合評議、分析，并填寫《目標責任綜合考評評分表》，并寫出考評報告。

　　第四章 分值評定和等次確定

　　第十八條 年度目標責任考評實行百分制，由以下兩方面構成：

　?。ㄒ唬┙M織考評得分占整個考核分值85%的權重。

　　組織考評打分實行百分制。市局機關各處室目標綜合考評分值組成：職能工作85分，處室共性指標15分；各分、縣局，市藥檢所目標綜合考評分值組成：職能工作65分，機關管理20分，黨務工作、精神文明建設和黨風廉政建設15分。

　　（二）評價得分占整個考核分值15%的權重。

　　評價實行百分制。其中領導干部評價占40%，社會評價占30%，民主測評占30%。

　　第十九條 年度目標責任考評結果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次?？己说却我勒站C合得分順序確定。優(yōu)秀等次占被考評單位總數(shù)的35%。

　　第二十條 加分

　　對年度內創(chuàng)造性開展工作取得顯著成績并受到國家食品藥品監(jiān)督管理局表彰獎勵的或經(jīng)驗被國家級新聞媒體報道、轉發(fā)的單位，在綜合分中加5分；受到省委、省政府，省食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)表彰獎勵的或經(jīng)驗材料被省級新聞媒體報道、轉發(fā)的，在綜合分中加3分；受到市委，市政府表彰獎勵的或經(jīng)驗材料被市級新聞媒體報道、轉發(fā)的，在綜合分中加2分；受到局黨委和其他市級部門表彰的，在綜合分中加1分。在黨風廉政建設和政風行風建設工作中取得顯著成績，在本區(qū)（縣）排名前一、二、三名的單位，在綜合分中分別加3分、2分、1分。

　　第二十一條 減分

　　（一）某方面工作受到中共中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局通報批評的或在考核中發(fā)現(xiàn)重大問題的，視其情節(jié)和社會影響程度，在綜合分中分別減3分、2.5分、2分、1分。黨風廉政建設和政風行風建設工作受到當?shù)貐^(qū)（縣）政府的批評，排名后一、二、三名的單位，在綜合分中分別減3分、2分、1分。最后一名不能評為優(yōu)秀等次。

　?。ǘ┍豢荚u單位年度內發(fā)生以下問題的，每例扣1-2分：

　　1．工作由于措施不力、決策失誤、官僚主義或不執(zhí)行有關政策法規(guī)等原因發(fā)生問題，被中央及各級黨委、政府的機關報刊（含內參）、通訊社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體曝光批評，經(jīng)有關部門核查認定，確給國家和人民利益造成嚴重損害，情況基本屬實或造成不良影響的；

　　2．發(fā)生責任事故、造成較大損失，或因工作失誤影響社會穩(wěn)定或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、破壞環(huán)保事件等，但不足以被一票否決的；

　　3．工作人員隨意到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款，被企業(yè)投訴，經(jīng)查證屬實的；

　　4．在考評過程中弄虛作假，或者不按規(guī)定和要求提供考評工作所需資料的。

　　第二十二條 各單位在黨風廉政建設、社會安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、人口與計劃生育等某一個方面出現(xiàn)嚴重問題的，或發(fā)生重大藥害事故，造成不良影響的實行一票否決，確定為較差等次。

　　第二十三條 考評結果由領導小組辦公室根據(jù)被考評單位綜合得分，提出考評等次意見，經(jīng)局綜合考評領導小組提出意見后，提交局黨委審定。

　　第五章 考評結果運用

　　第二十四條 局綜合考評領導小組每年對目標責任考評結果予以通報，并進行表彰獎勵（具體辦法由領導小組另行制定）。

　　第二十五條 年度目標責任綜合考評結果將作為組織部門考察、評價和使用干部的重要依據(jù)。

　　第二十六條 綜合考評中，得分排序在最后一名和被確定為較差等次的，局綜合考評領導小組對該單位領導進行警示訓誡，促其限期改進；對連續(xù)2年出現(xiàn)上述情況的領導班子，原則上要進行組織調整。

　　第六章 考評紀律與監(jiān)督

　　第二十七條 嚴格考評工作責任制。組織和參與考評工作的人員要認真學習、把握考評工作的指導思想、基本原則，遵守工作紀律，嚴格操作程序，全面準確、客觀公正地反映情況，發(fā)揮好考核的激勵和鞭策作用。

　　第二十八條 被考評單位要正確對待考評工作，實事求是地匯報工作成績、分析存在問題與不足，積極查找存在問題的原因，自覺接受群眾評議，不得弄虛作假。

　　第二十九條 建立公開舉報制度，進一步強化監(jiān)督機制，為考評工作創(chuàng)造公平、公正、公開的良好環(huán)境。

　　第三十條 對違反考核紀律的行為，要堅決予以制止，對違紀單位和相關人員進行批評教育，情節(jié)嚴重和造成不良影響的要給與黨紀、政紀處分。

　　第三十一條 被考評單位如對考評結果有異議，可以向局綜合考評領導小組申請復核，領導小組辦公室應予以復議，并將結果及時反饋。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法由市局綜合考評領導小組辦公室負責解釋。