在鄞州法院訴訟服務(wù)中心，法官為當(dāng)事人演示如何使用觸摸屏查詢案件進(jìn)展信息。
 

    審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開是司法公開的三大平臺(tái)。作為全國司法公開示范法院，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院通過富有實(shí)效性和可操作性的制度設(shè)計(jì)，打造陽光司法工程，推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)。這一思路和做法在2013年8月受到最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的肯定。

    近年來，該院的上訴率、息訴息訪率、二審改判瑕疵率逐年下降，在全省法院位居先進(jìn)行列。

    審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開是司法公開的三大平臺(tái)。作為全國司法公開示范法院，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院通過富有實(shí)效性和可操作性的制度設(shè)計(jì)，打造陽光司法工程，推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)。這一思路和做法在2013年8月受到最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的肯定。

    近年來，該院的上訴率、息訴息訪率、二審改判瑕疵率逐年下降，在全省法院位居先進(jìn)行列。 

    ■審判流程公開平臺(tái)

    ——案件流程看得見、摸得著、聽得到

    寧波市鄞州區(qū)的林先生是一家民營(yíng)企業(yè)的部門經(jīng)理。2012年1月，林先生的朋友向他借了6萬元，約定3個(gè)月歸還，月利率2%。到期后，朋友卻沒有還錢的意思，無奈之下，他只好到鄞州法院打官司。

    2012年6月25日，林先生第一次踏進(jìn)法院大門。來到訴訟服務(wù)中心后，他發(fā)現(xiàn)，立案、法官約見、人民調(diào)解、信訪接待等14個(gè)不同功能的窗口一應(yīng)俱全，大屏幕上還滾動(dòng)顯示著全院每一位法官的簡(jiǎn)介。

    在導(dǎo)訴員的指引下，林先生順利完成立案，同時(shí)拿到一張《告知書》，上面寫著當(dāng)事人可以在鄞州法院門戶網(wǎng)站的“陽光司法服務(wù)平臺(tái)”上查詢到一審民商事、行政案件的進(jìn)展情況，并告知其案件查詢碼。

    三天后，林先生收到了一條來自法院的短信，案件的承辦法官、開庭時(shí)間、審限以及與其相關(guān)內(nèi)容都告知得一清二楚。

    8月10日，林先生的案件在第二審判庭正式開庭。該審判庭是鄞州法院現(xiàn)有的25 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭之一，庭審過程實(shí)行全程錄音錄像，庭審結(jié)束后15分鐘內(nèi)自動(dòng)刻錄成光盤。數(shù)字化法庭同時(shí)還具備遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程取證、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等功能。 兩個(gè)小時(shí)后庭審結(jié)束，法官宣布將擇日宣判。

    四天后，林先生在家里登陸鄞州法院網(wǎng)，找到了陽光司法服務(wù)平臺(tái)，輸入姓名和案件查詢碼后，網(wǎng)頁上出現(xiàn)了案件進(jìn)展、聯(lián)系法官、庭審視頻、判后答疑、裁判文書、滿意度測(cè)評(píng)等10個(gè)子欄目。

    懷著好奇的心態(tài)，林先生將每個(gè)欄目都進(jìn)行了瀏覽。

    點(diǎn)擊“案件進(jìn)展”，立案、受理、管轄異議、開庭等節(jié)點(diǎn)信息一目了然。他發(fā)現(xiàn)，開庭后的第3天，承辦人就已經(jīng)完成法律文書的制作。

    點(diǎn)擊“庭審視頻”，網(wǎng)站上跳出了“庭審視頻下載預(yù)約平臺(tái)”，林先生按照提示進(jìn)行了預(yù)約，第二天他就完成了庭審視頻的下載。對(duì)于案件中比較關(guān)注的問題，他進(jìn)行了反復(fù)的觀看，發(fā)現(xiàn)法官對(duì)焦點(diǎn)問題的梳理清晰明白，庭審程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

    8月18日，開庭后的第8天，林先生拿到了法院的判決書，他對(duì)判決書中的一項(xiàng)內(nèi)容不理解。為此，他點(diǎn)擊了平臺(tái)中的“判后答疑”欄目，給法官留言。兩天后，他在網(wǎng)站上看到了法官的詳細(xì)解答，消除了疑惑，并在“滿意度測(cè)評(píng)”欄目中給出了好評(píng)。

    在筆者對(duì)這位普通的當(dāng)事人就第一次打官司的經(jīng)歷進(jìn)行采訪時(shí)，林先生講述了當(dāng)時(shí)的 情景，語氣中充滿了肯定與贊許：“以前聽說打官司是件麻煩事，免不了要到處托人打聽案件消息。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)并不是這樣，有短信提示，還可以上網(wǎng)查看庭審視頻和 裁判文書，不但方便，而且判決結(jié)果令人信服。”

    林先生的案件是鄞州法院在2012年所辦理的6886件民商事案件中的普通一 例。在整個(gè)審判過程中，該院把案件審判流程中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)信息都告知當(dāng)事人，審判環(huán)節(jié)公開透明。在此，該院于2012年開發(fā)的陽光司法信息公開平臺(tái)發(fā)揮了 重要的作用。該平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏、聲訊電話和短信四大系統(tǒng)的配合，向當(dāng)事人全面公開案件審判流程。林先生體驗(yàn)到的，就是其中的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

    自從該平臺(tái)運(yùn)行以來，打官司在鄞州法院變得大不相同，陽光司法理念在“時(shí)空”上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越——

    在法院，當(dāng)事人可以通過觸摸屏查閱電子案卷，免除繁瑣手續(xù)的服務(wù)，司法公開變得更加富有實(shí)效性。

    在家中，當(dāng)事人可以通過互聯(lián)網(wǎng)反復(fù)觀看自己的庭審視頻，庭審的每一個(gè)細(xì)節(jié)、法官的一言一行都不假雕琢地“曝光”在當(dāng)事人的雙眼之下。

    甚至走在路上，都可以通過語音電話了解案件進(jìn)程，科技的力量為司法資源的及時(shí)獲取插上了有力的臂膀。

    每個(gè)節(jié)點(diǎn)到來之前的法院短信提醒，更讓當(dāng)事人感受到法院工作的人性化，也讓當(dāng)事人與法院之間信息不對(duì)稱的情況得以改善。

    ■裁判文書公開平臺(tái)

    ——裁判文書事實(shí)清、依據(jù)足、說理透

    張寶琴是鄞州法院未成年人案件綜合審判庭庭長(zhǎng)，擔(dān)任法官已有20余年。本來，辦案對(duì)她而言已經(jīng)駕輕就熟。然而，從去年開始，她感覺到巨大的壓力。

    原來，司法信息公開平臺(tái)的啟動(dòng)，將她審判工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)都“曬”在陽光之下：程序上絲毫不敢有誤，審限上絕對(duì)不能超越，言行上也不能有瑕疵。

    “任何時(shí)候，我都像上了發(fā)條一樣，時(shí)刻處于忙碌而又緊張的狀態(tài)。”張寶琴說，“以前只要追求案結(jié)事了，現(xiàn)在還要關(guān)注實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的過程是否足夠完美。”

    事實(shí)上，上述關(guān)于審判流程公開的改革對(duì)于一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官而言還不是最具挑戰(zhàn)的，張寶琴更為關(guān)注的，是該院推行的裁判文書上網(wǎng)制度。

    2013年，根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的要求和浙江省 高級(jí)人民法院對(duì)陽光司法的整體部署，鄞州法院對(duì)門戶網(wǎng)站上設(shè)立的“裁判文書”欄目進(jìn)行了升級(jí)。根據(jù)該院的新規(guī)定，凡是可以公開的裁判文書，必須在案件生效 后一周內(nèi)上傳到鄞州法院網(wǎng)上，接受公眾的監(jiān)督檢閱。在“上網(wǎng)”之前，每一份裁判文書都經(jīng)過技術(shù)“隱名”處理，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人信息安全。

    裁判文書是每一個(gè)案件的最終產(chǎn)品，包含了法官對(duì)事實(shí)的認(rèn)定、對(duì)法條的適用，以及 得出最終結(jié)論的推理分析過程。裁判文書在網(wǎng)上“晾曬”，意味著任何人都可以獲取鄞州法院的裁判文書資源，并對(duì)其進(jìn)行批判與評(píng)價(jià)。陽光之下的裁判文書，充分 公開法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律以及推理過程，不僅是法學(xué)愛好者的教科書、百姓的普法讀物，更是公眾對(duì)法院、法官做出客觀評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

    “首先，裁判文書不能有錯(cuò)別字，否則它就失去了權(quán)威性；其次，裁判的說理要充 分，從案件事實(shí)的認(rèn)定到法律條文的適用都必須有理有據(jù)，否則它就失去了公正性。”張寶琴分析了為什么裁判文書上網(wǎng)給法官的壓力最大，“所以，在做出每一份 判決書之前，我們都反復(fù)推敲，慎之又慎。”

    “裁判文書上網(wǎng)是以公開促公正最直接的手段，它可以倒逼法官提升業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化公正司法的理念。”鄞州法院院長(zhǎng)張光宏說，“雖然它帶給法官們很大的壓力，但正是這種壓力促使我們進(jìn)步，而這些進(jìn)步，最終將換來更多公眾的信任，從而打造更好的司法環(huán)境。”

    ■執(zhí)行信息公開平臺(tái)

    ——案件執(zhí)行透明化、規(guī)范化、便捷化

    2013年7月16日10點(diǎn)40分，王興（化名）先生盯著電腦屏幕，以296000元的價(jià)格在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)上成功競(jìng)得了鄞州法院拍賣的位于寧波市北侖區(qū)的一套房產(chǎn)。

    該套房產(chǎn)的起拍價(jià)為103000元，在24小時(shí)內(nèi)，共有22人參與，出價(jià)158次，圍觀人數(shù)達(dá)10916人，最終成交價(jià)格的溢價(jià)率達(dá)到187.4%。

    “6月底，我在瀏覽淘寶網(wǎng)時(shí)無意中發(fā)現(xiàn)了這套房產(chǎn)。法院居然到網(wǎng)上來拍賣被查封 扣押的房產(chǎn)，讓我感到很意外。我了解了這套房產(chǎn)的地理位置、市場(chǎng)評(píng)估價(jià)后，對(duì)其非常感興趣，于是抱著試試看的心態(tài)報(bào)名參與競(jìng)拍。拍賣開始后，大家競(jìng)相出 價(jià)，場(chǎng)面非常激烈，就好像在現(xiàn)場(chǎng)參加拍賣會(huì)一樣。”王先生興奮地回憶起當(dāng)時(shí)的情景，“最后我成功拍到了這套房產(chǎn)，也讓我相信了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣絕對(duì)不是法院的 作秀行為。”

    2012年，鄞州法院被浙江省高級(jí)人民法院指定為首批網(wǎng)絡(luò)司法拍賣試點(diǎn)法院，開 始在上級(jí)法院的指導(dǎo)下積極探索網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的做法。同年7月10日起，該院先后20次在淘寶網(wǎng)上拍賣機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)器設(shè)備以及房產(chǎn)。淘寶網(wǎng)司法拍賣的鄞州法 院頁面記錄了每一次拍賣的細(xì)節(jié)與成果，并不斷推出新的待拍賣標(biāo)的物。

    為了提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的參與度，每次網(wǎng)拍之前，該院都將拍賣標(biāo)的的信息、 相關(guān)權(quán)利義務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行詳細(xì)公開，并邀請(qǐng)感興趣者對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行實(shí)地考察。整個(gè)拍賣過程中，競(jìng)拍者無需支付任何傭金，并且可以在完全公開透明的環(huán)境下進(jìn)行 出價(jià)。這些做法不僅保障了當(dāng)事人利益最大化，更拓寬了公眾有序參與司法活動(dòng)的渠道。

    開展司法網(wǎng)絡(luò)拍賣只是鄞州法院打造執(zhí)行公開平臺(tái)的一個(gè)方面。為了消弭社會(huì)各界對(duì) 執(zhí)行難的誤解，鄞州法院還積極推進(jìn)執(zhí)行信息公開平臺(tái)建設(shè)，在鄞州法院網(wǎng)上設(shè)立了“執(zhí)行在線”專欄，并結(jié)合浙江法院網(wǎng)、浙江征信平臺(tái)、各類報(bào)刊對(duì)失信被執(zhí)行 人的姓名、照片、家庭住址、執(zhí)行標(biāo)的等信息進(jìn)行曝光。

    在執(zhí)行過程中，鄞州法院打破“一人到底”的辦案模式，采取執(zhí)行權(quán)分段運(yùn)行，并及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人公開與此相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、款物發(fā)放等節(jié)點(diǎn)信息，對(duì)確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人說明情況。

    “遇到無法順利執(zhí)行的情況，申請(qǐng)執(zhí)行人往往情緒很激動(dòng)，覺得是法官?zèng)]有用心辦理 自己的案件。現(xiàn)在，我們把失信被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息公布在網(wǎng)上，把辦理執(zhí)行案件的每個(gè)環(huán)節(jié)都向申請(qǐng)執(zhí)行人公開，減少其憑空猜測(cè)帶來的誤會(huì)。看到法院切實(shí)為他 們做了努力，即使結(jié)果不盡如意，他們還是會(huì)心懷感激。”張光宏說。